Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 октября 2013 г. N 08-01-356 (ключевые темы: схема теплоснабжения - лицензирование отдельных видов деятельности - конкурсная документация - открытый конкурс - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 октября 2013 г. N 08-01-356

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области - Галушкиной Елены Яковлевны (глава),

представители подателя жалобы ООО "А Плюс" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "А Плюс" на действия администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса N 0151300048313000007 на выполнение работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения муниципального образования Новомошковский сельсовет Мошковского района Новосибирской области на 2013 -2017 годы и на период до 2028 г.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "А Плюс" с жалобой на действия администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса N 0151300048313000007 на выполнение работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения муниципального образования Новомошковский сельсовет Мошковского района Новосибирской области на 2013 -2017 годы и на период до 2028 г. Начальная (максимальная) цена контракта 748172 руб.

ООО "А Плюс" обжалует то, что в конкурсной документации установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки документов, не предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов, а именно лицензии на осуществление деятельности, предусмотренной п.42 ч.1 ст.12 Федерального закона N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу ООО "А Плюс" поступили возражения от администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области следующего содержания.

Администрация Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области не согласна с доводами жалобы по следующим основаниям.

Конкурсная документация по разработке схемы теплоснабжения содержит виды работ по разработке с элементами территориального планирования. Организациям, осуществляющим разработку документов территориального планирования, в части создания картографических материалов и документов (в том числе отдельных карт, используемых в качестве основы для разработки схем теплоснабжения, водоснабжения), необходимо иметь лицензию, выданную в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать жалобу ООО "А Плюс" не обоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.42 ч.1 ст.12 Федерального закона N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства) подлежат лицензированию. Организациям, осуществляющим разработку документов территориального планирования, в части создания картографических материалов и документов (в том числе отдельных карт, используемых в качестве основы для разработки схем теплоснабжения, водоснабжения), необходимо иметь лицензию, выданную в соответствии с Федеральным законом N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности". Конкурсная документация по разработке схемы теплоснабжения содержит виды работ по разработке с элементами территориального планирования.

Таким образом, требования о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе копий документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а именно, соответствующей лицензии (п.42 ч.1 ст.12 Федерального закона N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности") установлено в соответствии с п.п.б) п.3) ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов.

При проведении на основании ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки данного заказа нарушений законодательства РФ о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "А Плюс" на действия администрации Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса N 0151300048313000007 на выполнение работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения муниципального образования Новомошковский сельсовет Мошковского района Новосибирской области на 2013 -2017 годы и на период до 2028 г. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин А.М. Заргаров