Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 октября 2013 г. N 08-01-352 (ключевые темы: схема теплоснабжения - водоотведение - открытый конкурс - конкурсная документация - лицензирование отдельных видов деятельности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 октября 2013 г. N 08-01-352

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "А Плюс" представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - администрации р.п.Станционно-Ояшинский: Личманюк Татьяны Владимировны (главы администрации);

рассмотрев жалобу ООО "А Плюс" на действия заказчика - администрации р.п.Станционно-Ояшинский при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области, извещение N0151300044213000007, размещено на сайте 01.10.13г., начальная максимальная цена контракта 2 665 550 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "А Плюс" с жалобой на действия заказчика - администрации р.п.Станционно-Ояшинский при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области.

Суть жалобы сводится к следующему. ООО "А Плюс" обжалует то, что в конкурсной документации установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки документов, не предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов, а именно лицензии на осуществление деятельности, предусмотренной п.42 ч.1 ст.12 Федерального закона N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании изложенного, податель жалобы считает, что конкурсной документация размещена с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступило возражение от заказчика - администрации р.п.Станционно-Ояшинский следующего содержания.

Конкурсная документация содержит виды работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с элементами территориального планирования. Организациям, осуществляющим разработку документов территориального планирования, в части создания картографических материалов и документов (в том числе отдельных карт, используемых в качестве основы для разработки схем теплоснабжения, водоснабжения), необходимо иметь лицензию, выданную в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании изложенного, заказчик считает, что конкурсная документация размещена в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.42 ч.1 ст.12 Федерального закона N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства) подлежат лицензированию. Организациям, осуществляющим разработку документов территориального планирования, в части создания картографических материалов и документов (в том числе отдельных карт, используемых в качестве основы для разработки схем теплоснабжения, водоснабжения), необходимо иметь лицензию, выданную в соответствии с Федеральным законом N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности". Конкурсная документация теплоснабжения содержит виды работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с элементами территориального планирования.

Таким образом, требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе копий документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а именно, соответствующей лицензии (п.42 ч.1 ст.12 Федерального закона N99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности") установлено в соответствии с п.п.б) п.3) ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "А Плюс" на действия заказчика - администрации р.п.Станционно-Ояшинский при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" данного открытого конкурса нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "А Плюс" на действия заказчика - администрации р.п.Станционно-Ояшинский при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев А.М. Заргаров