Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 сентября 2013 г. N 08-01-310 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - скважина - выполнение подрядных работ - фракции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 сентября 2013 г. N 08-01-310

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "СибВодМелиорация": Мурашко Алексея Михайловича (по доверенности), Самусовой Ольги Александровны (по доверенности);

от подателя жалобы ООО "Новосибирскбурвод" представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - администрации Козловского сельсовета Барабинского района НСО: Панкарова Петра Васильевича (по доверенности), Балыбина Николая Борисовича (по доверенности);

рассмотрев жалобы ООО "СибВодМелиорация" и ООО "Новосибирскбурвод" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Козловского сельсовета Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения с.Новокозловское Барабинского района Новосибирской области, извещение N0151300006013000005, дата размещения на сайте 05.07.2013 г., начальная максимальная цена контракта 11 324 950 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "СибВодМелиорация" и ООО "Новосибирскбурвод" с жалобами на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Козловского сельсовета Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения с.Новокозловское Барабинского района Новосибирской области.

Суть жалоб сводится к следующему. В соответствии с протоколом N1 от 09.09.2013 г. аукционная комиссия отклонила первые части заявок N5710295 (ООО "СибВодМелиорация") и N5713586 (ООО "Новосибирскбурвод") на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ N94-ФЗ за предоставление недостоверных сведений. Податели жалоб с данным решением аукционной комиссии не согласны, считают, что первые части их аукционных заявок полностью соответствуют требованиям законодательства о размещении заказов и аукционной документации.

На основании изложенного, податели жалоб считают, что рассмотрение первых частей аукционных заявок было проведено с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобы поступили возражения от заказчика - администрации Козловского сельсовета Барабинского района НСО следующего содержания.

Рассмотрев первые части заявок в соответствии с требованиями ст. 41.9 ФЗ N94-ФЗ комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, подавшим заявки: N5710295 (ООО "СибВодМелиорация") и N5713586 (ООО "Новосибирскбурвод") на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ N94-ФЗ, а именно, за предоставление недостоверных сведений, по следующим характеристикам, заявку N5713586:

П.п. N1

Не соответствует ГОСТ 11052-74 описание:

"Начало схватывания 10 мин, а коней 4 ч от начала затворения"

"Тонкость помола при просеивании иемента"

(не однозначно трактуются и не соответствуют ГОСТ "коней 4 ч", "иемента")

П.п. N 11

Не соответствует ГОСТ 8736-93 описание:

"- аморфные разновидности диоксида кремния, растворимого вщелочах (халцедон, опал, кремень и др.) - 50ммоль/л;- сера, сульфиды, кроме пирита (марказит, пирротин и др.) исульфаты (гипс, ангидрит и др.) в пересчете на 80 ^ - 1,0%;пирит в пересчете на 80 ^ - 4% по массе;- слюда - 2%> по массе;" ("80 ^ - 1,0%; 80 ^ - 4%" не однозначный показатель не соответствует ГОСТ)).

Заявку N5710295:

п.п. Щебень

Не соответствует ГОСТ 8267-93 в части:

Размер фракции 70 мм (по ГОСТ "св. 40 до 80(70) мм");

п.п. Щебень

Не соответствует ГОСТ 8267-93 в части:

Известняковый, фракция щебня 60 (по ГОСТ "св. 40 до 80(70) мм").

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия рассмотрела первые части аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России в первой части заявки N5713586 (ООО "Новосибирскбурвод") указана недостоверная информация о товаре, который будет использоваться при выполнении работ, а так же термины и указания, которые невозможно интерпретировать, а именно, в п.1 "Цемент" указано: "начало схватывания 10 мин, а коней 4 ч от начала затворения", "тонкость помола при просеивании иемента"; в п.11 "Песок" указано: "- аморфные разновидности диоксида кремния, растворимого вщелочах (халцедон, опал, кремень и др.) - 50ммоль/л;- сера, сульфиды, кроме пирита (марказит, пирротин и др.) исульфаты (гипс, ангидрит и др.) в пересчете на 80 ^ - 1,0%; пирит в пересчете на 80 ^ - 4% по массе;- слюда - 2%> по массе;" ("80 ^ - 1,0%; 80 ^ - 4%"). На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать решение аукционной комиссии об отказе в допуске первой части заявки N5713586 (ООО "Новосибирскбурвод") законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Новосибирскбурвод" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Козловского сельсовета Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения с.Новокозловское Барабинского района Новосибирской области необоснованной.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в первой части заявки N5710295 (ООО "СибВодМелиорация") указан конкретный размер фракций щебня: 60 мм и 70 мм. Указание конкретных размеров фракций щебня не соответствует требованиям ГОСТ 8267-93, в соответствии с которым данные размеры фракций щебня соответствуют диапазону "св. 40 до 80(70) мм". На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители подателя жалобы не представили каких-либо документов, подтверждающих факт возможности поставки щебня конкретной фракции. Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать решение аукционной комиссии об отказе в допуске первой части заявки N5710295 (ООО "СибВодМелиорация") законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "СибВодМелиорация" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Козловского сельсовета Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения с.Новокозловское Барабинского района Новосибирской области необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новосибирскбурвод" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Козловского сельсовета Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения с.Новокозловское Барабинского района Новосибирской области необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "СибВодМелиорация" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Козловского сельсовета Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения с.Новокозловское Барабинского района Новосибирской области необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев С.Н. Растворцев