Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 сентября 2013 г. N 08-01-317 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 сентября 2013 г. N 08-01-317

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров. А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей подателя жалобы - ООО "Автомир-Новосибирск": Абориной Варвары Александровны (по доверенности), Неустроева Дмитрия Ивановича (по доверенности);

в отсутствие представителей заказчика - ГБУ НСО "ГВЭ НСО", уведомлено в надлежащей форме,

в присутствии представителя специализированной организации - ГКУ НСО УКСис: Гладышевой Людмилы Васильевны (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Автомир-Новосибирск" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУ НСО "ГВЭ НСО" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку двух легковых автомобилей (извещение N 0351200024713000001),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Автомир-Новосибирск" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУ НСО "ГВЭ НСО" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку двух легковых автомобилей.

Суть жалобы сводится к следующему. При рассмотрении первых частей аукционных заявок аукционная комиссия заказчика отказала в допуске к участию первой части заявки ООО "Автомир-Новосибирск" по причине непредставления конкретных показателей характеристик предлагаемых к поставке автомобилей.

Податель жалобы считает, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части его аукционной заявки, поскольку ООО "Автомир-Новосибирск" представило в первой части своей заявки все конкретные показатели характеристик предлагаемых к поставке автомобилей, прикрепив на электронной площадке к первой части своей заявки электронный документ с конкретными показателями характеристик предлагаемых к поставке автомобилей.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Аукционная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО "Автомир-Новосибирск", поскольку последний в первой части своей аукционной заявки не представил никаких конкретных сведений относительно технических характеристик предлагаемых к поставке автомобилей.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик в аукционной документации установил требование к составу и содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе о представлении в ней сведений о конкретных показателях предлагаемых к поставке автомобилей, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России был осуществлен вход в личный кабинет участника размещения заказа ООО "Автомир-Новосибирск" на электронной торговой площадке, после чего было установлено, что участник размещения заказа ООО "Автомир-Новосибирск" на электронной площадке подал аукционную заявку на участие в данных торгах, прикрепив к ней электронный документ "2 санта фе технические характеристики", который содержал сведения относительно конкретных показателей технических характеристик предлагаемых к поставке автомобилей. Следовательно, данный довод жалобы нашел свое подтверждение на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России.

Однако в процессе составления настоящего решения Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что участник размещения заказа ООО "Автомир-Новосибирск" на электронной площадке подал аукционную заявку на участие в данных торгах, прикрепив электронный документ "2 санта фе технические характеристики" ко второй части своей аукционной заявки. Следовательно, аукционная комиссия заказчика при рассмотрении первых частей аукционных заявок не имела ни правовой, ни технической возможности ознакомиться со сведениями о конкретных показателях предлагаемых к поставке автомобилей, представленными во второй части аукционной заявки ООО "Автомир-Новосибирск". Таким образом, довод подателя жалобы о неправомерном отказе в допуске к участию в электронном аукционе первой части его заявки не нашел своего подтверждения и признается необоснованным.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного заказа было выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в п.2.1 проекта договора указано следующее: "В случае если договор заключается с лицом - неплательщиком НДС, либо лицом, освобожденным от уплаты НДС, цена договора уменьшается на размер НДС, связанного с оплатой договора, путем подписания дополнительного соглашения".

В соответствии с письмом ФАС России АЦ/39173 от 06.10.2011 г. и ч.4.1 ст.9 ФЗ N 94-ФЗ цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных услуг исполнения контракта, в том числе на сумму налога на добавленную стоимость. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что позиция ФАС России и положения ФЗ N 94-ФЗ позволяют понижать цену контракта (договора) по соглашению сторон, то есть отказ одной стороны от заключения данного соглашения не должен привести к нарушению условий контракта (договора).

Однако данное условие проекта договора выражено в императивной форме, отказ от исполнения которого неизбежно приведет к нарушению условий договора. Заказчик, указав данное условие в проекте договора, нарушил требования ч.4.1 ст.9 ФЗ N 94-ФЗ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Автомир-Новосибирск" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУ НСО "ГВЭ НСО" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку двух легковых автомобилей (извещение N 0351200024713000001), необоснованной.

2. Выдать заказчику и аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев А.М. Заргаров