Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 октября 2013 г. N 08-07-960/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - правила землепользования и застройки - антимонопольный орган - участие в аукционе - протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 октября 2013 г. N 08-07-960/2013

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области:

рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области на действия Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на подготовку Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (идентификационный номер 0153300055113000001),

УСТАНОВИЛА:

08 октября 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее - Заказчик) на действия Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на подготовку Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (идентификационный номер 0153300055113000001) (далее - аукцион).

Единая комиссия создана на основании Постановления Администрации Муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области N 16-п от 11.09.2013 г. "О единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставку товару, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Преображенский сельсовет".

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Заказчиком.

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), Заказчику, оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа, в части процедуры заключения муниципального контракта до рассмотрения обращения по существу.

Представитель Администрации Муниципального образования преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области пояснил, что Заказчиком в срок установленный в документации не рассмотрены первые части заявок и не опубликован данный протокол. В связи с чем, аукцион, назначенный на 07.10.2013 г. не состоялся. На основании изложенного Заказчик просит предоставить возможность восстановить аукцион со стадии рассмотрения первых частей.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

23.09.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на право заключения контракта на подготовку Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (идентификационный номер 0153300055113000001) (далее - аукционная документация, документация об аукционе).

Начальная максимальная цена контракта составляет 2 339 981,00 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Из материалов дела следует, что Заказчиком 07 октября 2013 г. составлен и подписан протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, который до настоящего времени не отправлен оператору электронной площадки, что является нарушением ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2013 г. на участие в аукционе поступило 3 заявки от участников размещения заказа, все допущены к участию в аукцион.

Учитывая, что на участие в аукционе было подано 3 заявки, которые были признаны соответствующим требованиям документации об аукционе, Комиссия Оренбургского УФАС России, полагает необходимым обеспечить возможность проведения дальнейшей процедуры размещения заказа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5, ч. 9 ст.17, ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области на действия Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на подготовку Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (идентификационный номер 0153300055113000001), обоснованной.

2. Признать Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области нарушившей ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.