Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 октября 2013 г. N 08-07-954/2013 (ключевые темы: запрос котировок - нежилые помещения - начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 октября 2013 г. N 08-07-954/2013

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России)

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель МО МВД "Сорочинский" не явился, о дате, времени месте рассмотрения жалобы уведомлен,

ООО "Лидер" -

рассмотрев жалобу ООО "Лидер" на действия МО МВД России "Сорочинский" при проведении запроса котировок на оказание услуг по уборке и обслуживанию нежилых помещений и прилегающих к ним территорий (идентификационный номер N0153100009113000002),

УСТАНОВИЛА:

07 октября 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Лидер" (далее - Заявитель) на действия МО МВД России "Сорочинский" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по уборке и обслуживанию нежилых помещений и прилегающих к ним территорий (идентификационный номер N0153100009113000002) (далее - запрос котировок).

В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа.

Представитель Заявителя пояснил, что запрос котировок составлен с нарушениями положений ч. 2 ст. 19.1, п. 4 ст. 43, ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

26.09.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении запроса котировок на оказание услуг по уборке и обслуживанию нежилых помещений и прилегающих к ним территорий (идентификационный номер N0153100009113000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 314 480,40 рублей.

Извещение и документация о проведении запроса котировок утверждена Заказчиком.

Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

В соответствии с п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов, максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

В нарушение п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов, Заказчиком не размещено обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона;

В нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, Заказчиком в документации по запросу котировок не установлены характеристики услуг, сведения об объеме убираемой территории, о требуемом количестве персонала для уборки.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, Заказчик повторно 05.10.2013 г. разместил проект контракта с изменениями (указав количество персонала).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лидер" на действия МО МВД России "Сорочинский" при проведении запроса котировок на оказание услуг по уборке и обслуживанию нежилых помещений и прилегающих к ним территорий (идентификационный номер N0153100009113000002), обоснованной.

2. Признать МО МВД России "Сорочинский" нарушившим п. 8 ст. 43, п. 4 ст. 43, ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать МО МВД России "Сорочинский" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии