Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 октября 2013 г. N 08-07-998/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - дорожное хозяйство - реконструкция автомобильных дорог - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 октября 2013 г. N 08-07-998/2013

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2013 г.

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -

государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области"-

Представитель ООО "Диалог" на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев жалобу ООО "Диалог" на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Подъезд к с. Молчановка от автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино с мостом через р. Мочегай в Бугурусланском районе Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213007365),

УСТАНОВИЛА:

14 октября 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Диалог" (далее - Заявитель) на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Подъезд к с. Молчановка от автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино с мостом через р. Мочегай в Бугурусланском районе Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213007365) (далее - аукцион).

Аукционная комиссия создана на основании приказа Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области N 03532000034.13.18149 от 20.09.2013 г. (далее - аукционная комиссия).

Аукционная документация утверждена руководителем государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" Хусидом Д. Л.

В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), государственному учреждению "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее - Заказчик), оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Как следует из жалобы, Заказчиком при составлении аукционной документации были допущены нарушения требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, а именно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика признал, что при составлении аукционной документации была допущена техническая ошибка в требовании к содержанию первой части заявки. Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что указанное нарушение не повлекло каких-либо негативных правовых последствий, так как никто из всех 6 участников размещения заказа, подавших заявки на участие в данном аукционе, не был отклонён к участию в нём по указанному основанию.

Представитель Уполномоченного органа поддержал позицию Заказчика в полном объёме, жалобу просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

23.09.2013 г. на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и сайте оператора электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Подъезд к с. Молчановка от автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино с мостом через р. Мочегай в Бугурусланском районе Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213007365).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 65 992 621,00 руб.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

На основании п. 16 Информационной карты, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части II. "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" настоящей документации, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

При этом аукционная документация (Таблица основных технических характеристик материалов (или эквивалентов) содержит ссылки на материалы с указанием товарного знака (в частности: "Гехноэластмост Б", "Гермокрон-Гидро" и т.д.).

Следовательно, требование, содержащееся в аукционной документации, о предоставлении в первой части заявки только согласия участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в части II. "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" настоящей документации, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, противоречит требованию Закона о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, аукционная документация на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Подъезд к с. Молчановка от автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино с мостом через р. Мочегай в Бугурусланском районе Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213007365) утверждена с нарушением требований действующего законодательства о размещении заказов, а именно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Подъезд к с. Молчановка от автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино с мостом через р. Мочегай в Бугурусланском районе Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213007365) участниками размещения заказа было подано 6 заявок.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.10.2013 г. ни одна из поданных на участие в открытом аукционе заявок, не была отклонена по данному основанию.

Таким образом, указанное нарушение Закона о размещении заказов не повлекло каких-либо негативных правовых последствий, в связи с этим, Комиссия Оренбургского УФАС России решила предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Диалог" на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Подъезд к с. Молчановка от автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино с мостом через р. Мочегай в Бугурусланском районе Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213007365), обоснованной.

2. Признать государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" нарушившим п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать.

4. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии