Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 22 октября 2013 г. N 08-07-1007/2013 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 22 октября 2013 г. N 08-07-1007/2013

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии: в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная станция переливания крови":

ООО "БумКанцТорг":

ООО "Секретория":

рассмотрев жалобу ООО "БумКанцТорг" на действия котировочной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении запроса котировок на поставку бумаги (идентификационный номер N 0153200000213007794),

УСТАНОВИЛА:

15 октября 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "БумКанцТорг" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении запроса котировок на поставку бумаги (идентификационный номер N 0153200000213007794).

Котировочная комиссия создана на основании Приказа Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 24 сентября 2013 года N 108 "О внесении изменений в приказ от 06 сентября 2010 года N 52/1 "О котировочной комиссии".

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Оренбургская областная станция переливания крови" (далее по тексту - Заказчик), выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя поддержал полностью доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснил, что в результате рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, Заявителю было отказано в допуске, в связи с тем, что его котировочная заявка не соответствует по техническим характеристикам продукции, предполагаемой к поставке. Отказ в допуске к участию в запросе котировок, Заявитель считает незаконным, так как, в его заявке к поставке предложен товар лучшего качества по сравнению с товаром, указанным в запросе котировок.

Представитель Заказчика пояснил, что котировочная заявка Заявителя признана несоответствующей требованию извещения о запросе котировок, так как в ней был предложен к поставке товар, отличный от требуемого согласно извещению о запросе котировок.

Представитель Уполномоченного органа полностью поддержал позицию Заказчика, жалобу просил признать необоснованной.

Представители Победителя, жалобу просили признать необоснованной, пояснив, что в своей заявке на участие в запросе котировок предложили к поставке товар в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

03.10.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку бумаги листовой для офисной техники N 0153200000213007794 (далее по тексту - извещение).

Начальная максимальная цена контракта составляет 243 235,95 рублей.

Заявитель, в числе прочих участников размещения заказа, подал заявку на участие в запросе котировок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0153200000213007794-П от 10.10.2013, Заявителю было отказано в допуске к участию в запросе котировок с указанием причины отказа: "котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: несоответствие техническим характеристикам продукции, предполагаемой к поставке (п.2)".

В силу п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Во исполнение вышеуказанного требования в извещении о проведении запроса котировок имеется техническое задание (приложение N 1), согласно которому к поставке требуется в том числе, "Бумага "Снегурочка" или эквивалент", класс С.

Проведя анализ котировочной заявки Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что по указанной позиции к поставке предложена бумага для офисной техники "Office Master Paper for laser prints" класс В.

Согласно п. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с п. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

С учетом установленных обстоятельств дела, Комиссия Оренбургского УФАС России находит правомерным решение котировочной комиссии об отказе в допуске Заявителю к участию в запросе котировок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БумКанцТорг" на действия котировочной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении запроса котировок на поставку бумаги (извещение N 0153200000213007794), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии