Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 14 октября 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - участник размещения заказа - окружающая среда)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 14 октября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Севертеплосервис" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГБУ "ФЦССХ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтных работ по разделению контуров теплоснабжения здания и модульной газовой котельной (извещение N 0356100029513000309),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru ФГБУ "ФЦССХ" было размещено извещение N 0356100029513000309 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтных работ по разделению контуров теплоснабжения здания и модульной газовой котельной.

Заявитель считает действия Аукционной комиссии по отказу в допуске в открытом аукционе в электронной форме незаконными.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0356100029513000309/1 от 07.10.2013 г. Аукционная комиссия на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Севертеплосервис" в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: в предложении участника размещения заказа не указаны конкретные показатели о предлагаемом товаре п. 1,2,3,6,7,8,11,14,15,16,19,20,21,22,23,24,28,29,30,31,32,34,35,36,40,42,4 3,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,60,61,62,63,65,66,68,70,71,72,73,74 ,75,76,77,78,79,80,81,82,83,85 технического задания документации о торгах.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом в документации указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа должны представить конкретные показатели товара, соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.

Аналогичные требования к составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме были установлены заказчиком в п. 4.10 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

В Приложении N 2 документации о торах Заказчиком установлены требования к материалам и оборудованию, используемому для определения соответствия потребностям заказчика и (или) эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара (далее - Перечень материалов).

Комиссия, рассмотрев представленные документы, установила следующее:

- в п. 1 Перечня материалов Заказчиком установлено: реле давления RT262AL, масса более 1 кг, температура окружающей среды, диапазон не менее от -50 до 70 гр. С, диапазон дифференциала, не менее 0,10-1,50 bar, корпус не менее IP 66, макс. рабочее давление,bar, более 10;

- в п. 1 заявки ООО "Севертеплосервис" указано: реле давления RT262AL, масса более 1 кг, температура окружающей среды, диапазон не менее от -50 до 70 гр. С, диапазон дифференциала, не менее 0,10-1,50 bar, корпус не менее ГР66;

Таким образом, заявка ООО "Севертеплосервис" не содержит сведений о конкретных показателях товаров, соответствующих установленным документации об открытом аукционе в электронной форме. Аналогичным образом, с указанием диапазонных, максимальных и минимальных значений показателей товаров были указаны материалы (товары) в п.п. 2,3,6,7,8,11,14,15,16,19,20,21,22,23,24,28,29,30,31,32,34,35,36,40,42,43, 47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,60,61,62,63,65,66,68,70,71,72,73,74,7 5,76,77,78,79,80,81,82,83,85 заявки ООО "Севертеплосервис".

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствия требованиям, установленным в документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, заявка ООО "Севертеплосервис" не соответствует требованиям ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме и Аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО "Севертеплосервис" к участию в аукционе в электронной форме.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Севертеплосервис" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГБУ "ФЦССХ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтных работ по разделению контуров теплоснабжения здания и модульной газовой котельной (извещение N 0356100029513000309) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.