Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 16 октября 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - участник размещения заказа - эвакуация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 16 октября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Авгур" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации г. Соликамска (далее- аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании Муниципального бюджетного медицинского учреждения Перинатальный центр г. Соликамска (извещение N 0156300001213000175),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.09.2013 г. администрацией г. Соликамска было размещено извещение N 0156300001213000175 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании Муниципального бюджетного медицинского учреждения Перинатальный центр г. Соликамска.

Заявитель считает действия Аукционной по отказу в допуске в открытом аукционе в электронной форме незаконными.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0156300001213000175-1 от 08.10.2013 г. Аукционная комиссия на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Авгур" в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: заявка участника размещения заказа не содержит конкретные показатели предлагаемых для использования товаров по позиции 7 "Оповещатель речевой "Соната" (в части показателя длительности речевого сообщения), по позиции 8 "Кабели для адресных систем пожарной сигнализации" (в части показателей предела огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени, показателя токсичности продуктов горения полимерных материалов кабеля), по позиции 10 "Извещатель пожарный дымовой" (в части показателей тока потребления в дежурном режиме, степени защиты оболочкой, массы), по позиции 12 "Светильник дежурного освещения ДС-19 УХЛ4" (в части показателей времени аварийного освещения, времени зарядки), по позиции 14 "Батарея аккумуляторная" (в части показателей массы), по позиции 16 "Прибор приемно-контрольной охранной сигнализации Сигнал-20" (в части показателей тока потребления в дежурном режиме).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом в документации указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа должны представить конкретные показатели товара, соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.

Аналогичные требования к составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме были установлены заказчиком в Разделе 7 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 2 Раздела 7 документации о торгах показатели, характеризующие поставляемые товары (товары, используемые при выполнении работ, оказании услуг) должны соответствовать показателям, установленным в Главе IV "Техническое задание".

Комиссия, рассмотрев представленные документы, установила следующее:

- в п. 7 "Ведомости материалов" установлено: оповещатель речевой "Соната" или эквивалент, речевое сообщение длительностью не менее 8 сек.;

- в заявке ООО "Авгур" предложен оповещатель речевой "Соната", речевое сообщение длительностью не менее 8 сек.;

- в п. 8 "Ведомости материалов" установлено: кабели для адресных систем пожарной сигнализации, показатель предела огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени - не менее 180 мин, показатель токсичности продуктов горения полимерных материалов кабеля - не менее 41 г/м3;

- в заявке ООО "Авгур" предложены кабели для адресных систем пожарной сигнализации, показатель предела огнестойкости кабеля в условиях воздействия пламени - не менее 180 мин, показатель токсичности продуктов горения полимерных материалов кабеля - не менее 41 г/м3;

- в п. 10 "Ведомости материалов" установлено: извещатель пожарный дымовой, показатель тока потребления в дежурном режиме, не более 40 мкА, показатель степени защиты оболочкой- не ниже IP 30;

- в заявке ООО "Авгур" предложен извещатель пожарный дымовой, показатель тока потребления в дежурном режиме, не более 40 мкА, показатель степени защиты оболочкой- не ниже IP 30;

- в п. 12 "Ведомости материалов" установлено: светильник дежурного освещения ДС-19 УХЛ4, показатель времени зарядки около 24 ч., показатель времени аварийного освещения (минут) - 180-300;

- в заявке ООО "Авгур" предложен светильник дежурного освещения ДС-19 УХЛ4, показатель времени зарядки около 24 ч., показатель времени аварийного освещения (минут) - 180-300;

- в п. 14 "Ведомости материалов" установлено: батарея аккумуляторная АКБ-12 12В/7 А/ч, показатель массы 2,2-2,7 кг.

- в заявке ООО "Авгур" предложена батарея аккумуляторная АКБ-12 12В/7 А/ч, масса 2,2-2,7 кг.

- в п. 16 "Ведомости материалов" установлено: прибор приемно-контрольной охранной сигнализации Сигнал-20, показатель тока потребления в дежурном режиме - не более: 200 мА при питании 24 В, 400 мА при питании 12 В;

- в заявке ООО "Авгур" указано прибор приемно-контрольной охранной сигнализации Сигнал-20, показатель тока потребления в дежурном режиме - не более: 200 мА при питании 24 В, 400 мА при питании 12 В;

Таким образом, заявка ООО "Авгур" не содержит сведений о конкретных показателях товаров, соответствующих установленным документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствия требованиям, установленным в документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ.

На основании п. 1 ч. 4 ст.41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона.

Следовательно, заявка ООО "Авгур" не соответствует требованиям ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме и Аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО "Авгур" к участию в аукционе в электронной форме.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Авгур" на действия аукционной комиссии администрации г. Соликамска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании Муниципального бюджетного медицинского учреждения Перинатальный центр г. Соликамска (извещение N 0156300001213000175) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.