Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 октября 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - товарный знак - капитальный ремонт здания - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 октября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее -Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Многоотраслевая строительная компания" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания пищеблока ГБУЗ ПК "МСЧ N 11 им. С.Н. Гринберга" (извещение N 035630014813000187),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте wvvw.zakupki.gov.ru 04.10.2013 г. ГБУЗ ПК "МСЧ N 11 им. С.Н. Гринберга" (далее- Заказчик) было размещено извещение N 035630014813000187 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания пищеблока ГБУЗ ПК "МСЧ N 11 им. С.Н. Гринберга".

Заявитель считает действия Единой комиссии по отказу в допуске в открытом аукционе в электронной форме незаконными.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 2.4-280/1 от 18.10.2013 г. Единая комиссия на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Многоотраслевая строительная компания" в связи с не предоставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют сведения о показателях материалов (проволока, грунтовка, сталь, раствор, листы, фланцы, прокладки), используемых при выполнении работ, требования к которым установлены в п/п 4,15,17,22,23,25,33 таблицы Главы V "Техническое задание" (Спецификация) документации о торгах.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом в документации указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности,установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару,указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа должны представить конкретные показатели товара, соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.

Аналогичные требования к составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме были установлены заказчиком в Разделе 7 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п. 3 Раздела 7 документации о торгах показатели, характеризующие поставляемые товары (товары, используемые при выполнении работ, оказании услуг) должны соответствовать показателям, установленным в Главе V "Техническое задание".

Кроме того, в п. 2 Главы V "Техническое задание" указаны характеристики, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности, предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров: максимальные и (или) минимальные значения соответствующих показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, в том числе значения, заданные диапазоном.

Комиссия, рассмотрев представленные документы, установила следующее:

* в п. 4 Технического задания Заказчиком установлено: проволока стальная низкоуглеродная разного назначения оцинкованная диаметр 1,1; 1,6;3,0 мм;

* в заявке ООО "Многоотраслевая строительная компания" указано проволока стальная низкоуглеродная разного назначения оцинкованная диаметр 3,0 мм;

* в п. 15 Технического задания Заказчиком установлено: грунтовка ГФ-119 (грунт ГФ-0119), цвет пленки - серый, красно-коричневый;

* в заявке ООО "Многоотраслевая строительная компания" указано грунтовка ГФ-119 (грунт ГФ-0119), цвет пленки - красно-коричневый;

* в п. 17 Технического задания Заказчиком установлено: горячекатаная арматурная сталь гладкая класса А-1, диаметром 12 мм, марка стали СтЗкп, СтЗпс;

* в заявке ООО "Многоотраслевая строительная компания" указано: горячекатаная арматурная сталь гладкая класса А-1, диаметром 12 мм, марка стали СтЗкп;

* в п. 22 Технического задания Заказчиком установлено: раствор готовый кладочный цементный, марка прочности: М100, М200;

* в заявке ООО "Многоотраслевая строительная компания" указано: раствор готовый кладочный цементный, марка прочности: М100;

* в п. 23 Технического задания Заказчиком установлено: листы алюминиевые марки АД1Н, толщина 0,5, 1 мм;

* в заявке ООО "Многоотраслевая строительная компания" указано: листы алюминиевые марки АД1Н, толщина 0,5;

* в п. 25 Технического задания Заказчиком установлено: фланцы стальные плоские приварные, диаметр 15,40,50 мм;

* в заявке ООО "Многоотраслевая строительная компания" указано: фланцы стальные плоские приварные, диаметр 15;

* в п. 33 Технического задания Заказчиком установлено: прокладки из паронита марки ПМБ, диаметр 50, 100 мм

* в заявке ООО "Многоотраслевая строительная компания" указано: прокладки из паронита марки ПМБ, диаметр 50;

Таким образом, заявка ООО "Многоотраслевая строительная компания" не содержит всех сведений о показателях, используемых при выполнении работ материалах, требования к которым заданы в виде перечислений показателей, предусмотренных документацией о торгах.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствия требованиям, установленным в документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, заявка ООО "Многоотраслевая строительная компания" не соответствует требованиям ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме и Единая комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО "Многоотраслевая строительная компания" к участию в аукционе в электронной форме.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Многоотраслевая строительная компания" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания пищеблока ГБУЗ ПК "МСЧ N 11 им. С.Н. Гринберга" (извещение N 035630014813000187) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.