Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 октября 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - участник размещения заказа - изоляция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 октября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Омега-Н" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии администрации Сарановского сельского поселения (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта "Распределительный газопровод в пос. Сараны" (извещение N 0156300012613000001),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300012613000001 администрацией Сарановского поселения (далее - Заказчик) проводись торги на выполнение работ по строительству объекта "Распределительный газопровод в пос. Сараны".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.09.2013 г., ООО "Омега-Н" отказано в допуске к участию в торгах ввиду представления недостоверных сведений о товаре (п.8 - предложенная марка шарового крана не соответствует предложенному климатическому исполнению; п.37 - предложенные значения диаметра жилы и толщины изоляции не соответствуют предложенному диаметру провода).

В соответствии с пп. а п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в Разделе 6 документации о торгах.

Требования к материалам, используемым при выполнении работ, установлены Заказчиком в Главе 4 "Техническое задание (Спецификация)" документации о торгах.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм Закона о размещении заказа и требований документации о торгах, в составе первой части заявки должны были представить согласие и конкретные показатели материалов, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Так, в п.8 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование: кран шаровый для природного газа (МА-39010-02 или МА-39010-03) с ответными фланцами РТ 1,6 МПа, DN100мм, , диапазон температур газа от -60 до +80 °С, герметичность затвора - по классу А (ГОСТ 9544-93), присоединение к трубопроводу - фланцевое, с ручным управлением для надземной установки; корпус сталь марки -10Г2 или 20Л или 20ГМЛ или 20; пробка сталь марки - 09Г2С; шпиндель сталь марки - 40Х; уплотнение - фторопласт, срок службы кранов - не менее 30 лет, гарантийный срок эксплуатации - 18 месяцев со дня ввода в эксплуатацию, климатическое исполнение (для холодного или умеренного климата) ТУ 4220-004-05785572-99.

В заявке ООО "Омега-Н" предлагается кран шаровый для природного газа МА-39010-03, в том числе, со следующими показателями: для умеренного климата, ТУ 4220-004-05785572-99.

В материалы жалобы представителем Аукционной комиссии представлено письмо ЗАО НПО "Тяжпромарматура" (исх. N И-7277-ТЯЖ от 20.09.2013 г.), согласно которому, в соответствии с ТУ 4220-004-05785572-99, краны шаровые МА-39010-03 изготавливаются в холодном климатическом исполнении.

Данное обстоятельство представителем Заявителя было подтверждено.

В п. 37 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование: провод ПуВ ТУ16-705.501-2010 с медной токопроводящей жилой однопроволочной 1 класса по ГОСТ 22483-77 сечения 2,5мм2 или 4мм2 и диаметром не более 2,4 мм в однослойной изоляции толщиной не менее 0,62 мм из ПВХ пластиката белого или серого цвета, провод наружным диаметром не более 4,4 мм, категория размещения 2 по ГОСТ 15150-69, климатическое исполнение УХЛ, предельное рабочее или рабочее значение температуры воздуха при эксплуатации, °C: нижнее от -60 до -70, верхнее от +40 до +45, маркировка провода печатным способом или рельефная, изоляция: электрическое сопротивление на длине 1 км при 700С не менее 0,0085МОм, прочность при разрыве до старения не менее 12,5 Н/мм2, относительное удлинение до старения при разрыве не менее 150%, потеря массы не более 2 мг/см2.

В заявке ООО "Омега-Н" указаны, в том числе, следующие показатели провода: провод ПуВ ТУ16-705.501-2010 с медной токопроводящей жилой однопроволочной 1 класса по ГОСТ 22483-77 сечения 4мм2 и диаметром 2,4 мм в однослойной изоляции толщиной 0,8 мм, провод наружным диаметром 4,4 мм.

Комиссией установлено, что предложенный ООО "Омега-Н" наружный диаметр провода составляет 4 мм, тогда как в заявке указано, что наружный диаметр провода 4,4 мм. Иного представителем Заявителя доказано не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку в заявке ООО "Омега-Н" представлены недостоверные сведения о материалах, используемых при выполнении работ, в действиях Аукционной комиссии нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законе о размещении заказов порядке, не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах в адрес Заказчика ООО "Омега-Н" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Омега-Н" на действия Аукционной комиссии администрации Сарановского сельского поселения при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта "Распределительный газопровод в пос. Сараны" (извещение N 0156300012613000001) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.