Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 24 октября 2013 г. N 94-138/13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - электронный документ - запрос котировок)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 24 октября 2013 г. N 94-138/13

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2013 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2013 года.

На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в следующем составе:

заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. - заместитель председателя комиссии,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Юркина Н.Ю. - член Комиссии,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Васильев В.В. - член Комиссии,

в присутствии представителей:

от заявителя Псковского филиала СОАО "ВСК" - Семенова А.И. (доверенность N 60АА0243614 от 16.01.2013 года),

от ответчика ГБУ Псковской области "Автобаза Администрации Псковской области" - Иванова М.А. (доверенность N б/н от 01.10.2013 года),

от заинтересованного лица ОСАО "РЕСО-Гарантия" - Черенковой М.А. (доверенность NРГ-Д-707/13 от 14.01.2013 года),

рассмотрев жалобу СОАО "ВСК" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика - ГБУ Псковской области "Автобаза Администрации Псковской области" (далее - Котировочная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов_") при размещении заказа на право заключить государственный контракт (договор) на страхование автомобилей по риску ОСАГО (номер извещения: 0357200021013000008),

УСТАНОВИЛА:

04 октября 2013 года ГБУ Псковской области "Автобаза Администрации Псковской области" был объявлен запрос котировок на право заключить государственный контракт (договор) на страхование автомобилей по риску ОСАГО (номер извещения: 0357200021013000008).

Извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 04 октября 2013 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 107 730 рублей.

Для участия в запросе котировок было подано 5 котировочных заявок.

11 октября 2013 года состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок.

17 октября 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы назначено на 24 октября 2013 года в 15 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Котировочной комиссии:

Котировочная заявка ЗАСО "ЭРГО Русь" поступила ранее установленного извещением о проведении запроса котировок времени, а именно 07.10.2013 года в 08 часов 07 минут. В нарушение установленного порядка приема котировочных заявок заявка была принята и рассмотрена, ЗАСО "ЭРГО Русь" признано победителем запроса котировок.

Котировочная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:

Котировочная заявка ЗАСО "ЭРГО Русь" действительно поступила ранее установленного извещением о проведении запроса котировок времени, а именно 07.10.2013 года в 08 часов 07 минут. Однако у Котировочной комиссии отсутствовали основания для отклонения котировочной заявки ЗАСО "ЭРГО Русь", предусмотренные ФЗ "О размещении заказов_".

В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ "О размещении заказов_") внеплановой проверки, Комиссия установила, что:

В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ "О размещении заказов_" котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно части 2 статьи 47 ФЗ "О размещении заказов_" победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ "О размещении заказов_" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Извещением о проведении запроса котировок установлены дата и время начала подачи котировочных заявок - 07.10.2013 10 часов 00 минут.

Котировочная заявка ЗАСО "ЭРГО Русь" поступила ранее установленного извещением о проведении запроса котировок времени, а именно 07.10.2013 года в 08 часов 07 минут в форме электронного документа на адрес электронной почты ГБУ Псковской области "Автобаза Администрации Псковской области".

Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом (части 2, 3 статьи 46 ФЗ "О размещении заказов_"). При этом в соответствии с частью 5 статьи 46 ФЗ "О размещении заказов_" не рассматриваются только котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, у Котировочной комиссии отсутствовали какие-либо основания для не рассмотрения и отклонения заявки ЗАСО "ЭРГО Русь" и возвращения ее без рассмотрения.

При данных обстоятельствах Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу СОАО "ВСК" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Н.Н. Иванов

Члены Комиссии Н.Ю. Юркина

В.В. Васильев