Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 октября 2013 г. N 2151/03 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная документация - участник размещения заказа - поставка товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 октября 2013 г. N 2151/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии: М.А. Благодарев

Члены комиссии: А.Д. Кравцов, А.В. Король,

рассмотрев дело N 2151/03, возбужденное по жалобе ООО "Вектор" о нарушении Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - Заказчик) Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Ерохина А.В.) и в отсутствие представителя Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

04.10.2013 г. в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Вектор" на действия комиссии Заказчика, выразившееся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе заявки при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358100032213000036 "воды минеральные питьевые столовые, напитки безалкогольные газированные" (далее - электронный аукцион).

Заказчик, с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился, представил возражения на жалобу.

Комиссия Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) изучив, представленные в материалы дела документы, выслушав представителя заказчика, а так же по итогам проведения внеплановой проверки размещения заказа проводимой в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

03.09.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. (далее - официальный сайт) и электронной торговой площадке оператора Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0358100032213000036 "воды минеральные питьевые столовые, напитки безалкогольные газированные" и документация об открытом аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 476 600,00 руб.

Согласно извещению определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме- 24.09.2013 г. в 09 часов 00 минут, дата окончания срока рассмотрения заявок - 27.09.2013 г., дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 30.09.2013 г.

1) В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона, аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

Требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика указаны Заказчиком в п.18 Информационной карты аукционной документации.

На участие в данном аукционе подано 7 заявок, две из которых допущены к участию в аукционе.

В силу ч.1 ст.41.9 Закона, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

- при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок, заявке Заявителя отказано по причине несоответствия представленных сведений требованиям аукционной документации.

В п.18 информационной карты аукционной документации по позиции 3 "напитки безалкогольные газированные" Заказчиком указано - напиток должен быть сокосодержащим, сильногазированным массовая доля фруктового сока в сокосодержащих фруктовых напитках должна составлять, не менее 10%, для напитков на основе сока лимона или лайма - не менее 5%.

Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (п.7.3 аукционной документации).

В заявке Заявитель предложил к поставке по позиции 3: напиток сокосодержащий, сильногазированный массовая доля сока лимона не ниже - 5%, что не соответствует требованиям п.18 информационной карты аукционной документации и подпункта б п.1 ч.4 ст.41.8 Закона.

Таким образом, заявка Заявителя отклонена правомерно и действия комиссии Заказчика основаны на положениях законодательства о размещении заказов.

В ходе заседания Заказчик пояснил, что Заявитель в заявке не представил точную информацию о предлагаемом к поставке товаре по позиции 3, указав только нижний предел содержания доли сока в напитке, вследствие чего, комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявки Заявителя.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вектор" необоснованной.

2. Электронной площадке обеспечить Заказчику возможность заключения контракта по итогам проведения аукциона N 0358100032213000036 "воды минеральные питьевые столовые, напитки безалкогольные газированные".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	М.А. Благодарев
Члены комиссии:	А.Д. Кравцов А.В. Король

исп. Король А.В.; тел: (863) 240-86-88