Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 9 октября 2013 г. N 2150/03 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - документация об аукционе - внеплановая проверка - оператор электронных площадок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 9 октября 2013 г. N 2150/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 2150/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158300020313001201 "Размещение заказа на закупку оборудования для модернизации системы оповещения населения в населенных пунктах, попадающих в зону возможного подтопления в Неклиновском районе Ростовской области" (далее - аукцион) Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заявителя (Кужелева И.А., Капустиной М.А.), представителей Заказчика (Науменко О.А., Мищенко В.Г.), в отсутствие представителя Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 03.10.2013 года поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловались положения документации об аукционе.

По мнению Заявителя, документация об аукционе не соответствует требованиям Закона.

Заказчик в возражениях на жалобу признал жалобу частично обоснованной, просил предоставить возможность для внесения изменений в документацию об аукционе.

В соответствии с п.3.32 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 года N 498 (далее - Регламент):

- комиссия органа ФАС России при рассмотрении жалобы осуществляет в соответствии с ч.5 ст.17 Закона и Регламентом внеплановую проверку соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы;

- внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы;

- при этом проверяется соответствие всех действий (бездействия) заказчика, в т.ч. не указанных в жалобе, а также всех документов по организации и проведению торгов, относящихся к размещению заказа, являющегося предметом жалобы, требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона и п. 3.32 Регламента, по данным жалобам проведена внеплановая проверка размещения заказа, в результате которой установлено следующее:

Согласно "Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме" N0158300020313001201 в редакции N3 от 20.09.2013 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 4 979 786,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 07.10.2013 года в 09 часов 00 минут.

Согласно ч.4 ст. 41.7 Закона в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса Заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч.5 указанной статьи Закона разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

На официальном сайте Заказчиком опубликованы ответы на запросы о разъяснении положений документации об аукционе: от 10.09.2013 года и от 20.09.2013 года.

Указанные разъяснения положений документации об аукционе размещены Заказчиком с соблюдением требований ст. 41.7 Закона.

На запрос участника размещения заказа от 10.09.2013 года даны разъяснения, которые соответствовали документации об аукционе в редакции N1 от 31.08.2013 года. 10.09.2013 года Заказчиком на официальном сайте размещена документация об аукционе в редакции N2 и разъяснения положений документации, опубликованные 20.09.2013 года даны Заказчиком уже с учетом требований, установленных в данной редакции.

20.09.2013 года Заказчиком размещена на официальном сайте документация об аукционе в редакции N3, которая на момент рассмотрения жалобы являлась действующей. Каких-либо запросов от участников размещения заказа на положения документации об аукционе в редакции N3 Заказчику не поступало.

Доводы Заявителя об изменении Заказчиком сути документации об аукционе при разъяснении ее положений, в ходе внеплановой проверки не подтвердились.

На основании изложенного и в силу указанных норм Закона, Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года N 94, ч. 6 ст. 60, ч. 5 ст. 17 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

Председатель комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов М.А. Благодарев

Члены комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов Т.С. Акопян

В.В. Моргунов

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Моргунов В.В.; тел: (863) 240-86-88