Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 14 октября 2013 г. N 2168/03 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - документация об аукционе - технические условия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 14 октября 2013 г. N 2168/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	М.А. Благодарев Т.С. Акопян М.С. Ратникова,

рассмотрев дело N 2168/03 о нарушении ФКУ "СКОУМТС МВД России" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358100010013003271 "Размещение заказа на поставку товарно-материальных ценностей для подразделений МВД России" (далее - аукцион) ч.5 ст.41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Ходальская И.Ю.), представителей Заявителя (Корнев В.В., Измайлов А.А.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО ТД "Золотая Русь" о нарушении Заказчиком Закона, выразившемся в неправомерном, по мнению Заявителя, отказе в допуске к участию в аукционе.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и представил письменное Возражение по существу спора (исх. NСК/ДПО-6130 от 11.10.2013 г.).

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

30.08.2013 г. на электронной площадке http://www.rts-tender.ru, Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0358100010013003271 "Размещение заказа на поставку товарно-материальных ценностей для подразделений МВД России", согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 502 387,68 рублей. Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе 20.09.2013 г.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0358100010013003271/1 от 27.09.2013 г. указано, что участнику N6 (заявка Заявителя) отказано в допуске к участию в настоящем аукционе, так как не указаны сведения о маркировке и упаковке предлагаемого к поставке товара.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона, документации об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчиком в разделе IX документации об аукционе установлено, что требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке указаны в Приложении N2 к документации об аукционе в электронной форме. Иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика, указаны в Приложениях NN 2, 3 к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно разделу XII документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (разделы VI, IX.XII документации об аукционе).

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ. В технических условиях, таблицах и чертежах, содержащихся в технических условиях, в том числе и в качестве приложений, содержаться конкретные показатели закупаемого товара (за исключением разделов 3-7 ТУ 8411-044-08836809-2008, разделов 6-10 ТУ 8411-001-08836809-2007).

В Приложении N2 к документации об аукционе указано, что товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами и техническими условиями. Тара и упаковка должны гарантировать полную сохранность товара при его перевозке и хранении. Тара не является многооборотной и возврату не подлежит.

Согласно прикрепленного в составе документации об аукционе ТУ 8411-044-08836809-2008 маркировка и упаковка входят в состав первого раздела данного ТУ.

Таким образом, данные сведения в силу разделов IX и XII документации об аукционе относятся к конкретным показателям товара.

В первой части заявки Заявителя, сведения относительно упаковки и маркировки товара не указаны, что явилось законным основанием для отказа в допуске к участию настоящем аукционе.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ООО ТД "Золотая Русь".

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ТД "Золотая Русь" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу возможность осуществления в соответствии с нормами Закона дальнейших действий по названному аукциону.

Председатель комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов М.А. Благодарев

Члены комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов Т.С. Акопян

М.С. Ратникова

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Ратникова М.С..;

тел: (863) 240-86-88