Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 26 сентября 2013 г. N 2004/03 (ключевые темы: конкурсная документация - антимонопольный орган - энергетическая эффективность - программа энергосбережения - энергоаудит)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 26 сентября 2013 г. N 2004/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

А.С. Филатова,

рассмотрев дело N 2004/03 по жалобе ООО "ЭНЕСКО" о нарушении ГБУ РО "Станция переливания крови" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса N0358200011513000138 "размещение заказа на право заключения договора на оказание услуг по проведению комплексного энергетического обследования, составления энергетического паспорта, разработке программы энергосбережения и энергоэффективности ГБУ РО "СПК" (далее - конкурс) Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Горишняя А.В., Игнатович И.П., Чупраков Н.А.), Заявителя (Степанова В.В.), в отсутствии представителя Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

20.09.2013 г. в Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, в которой он ссылается на наличие нарушений Закона, содержащихся в конкурсной документации, разработанной Заказчиком при проведении открытого конкурса N0358200011513000138.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения (исх. N 547 от 25.09.2013 г.).

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 года N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

19.09.2013 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого конкурса N 0358200011513000138. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 800 000 рублей. Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе - 21.10.2013 г. в 12:00.

В соответствии со ст.22 Закона Заказчиком разработана конкурсная документация, согласно которой предметом контракта является оказание услуг по проведению комплексного энергетического обследования, составления энергетического паспорта, разработке программы энергосбережения и энергоэффективности ГБУ РО "СПК".

Согласно ч.2 ст.22 Закона конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п.4.2.3.5 Приложения 2 к конкурсной документации Заказчику необходимо выполнение замеров для определения текущих фактических показателей теплопотребления:

* расчет тепловых нагрузок на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение;

* анализ расхода подпиточной воды;

* анализ качества сетевой воды (по данным лабораторных измерений Заказчика);

* оценка температуры наружного воздуха;

* оценка температуры сетевой воды в подающем трубопроводе на входе в тепловой пункт (ТП);

* оценка температуры сетевой воды в обратном трубопроводе на выходе из ТП;

* анализ давления в подающем трубопроводе;

* анализ давления в обратном трубопроводе.

Согласно ст.5 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.

На заседании комиссии Ростовского УФАС России представители Заказчика пояснили, что для проведения энергетического обследования необходимо:

- документальное обследование;

- инструментальное обследование;

- аналитический этап;

- оценка эффективности использования энергоресурсов;

- составление паспорта и программ энергосбережения.

Вместе с тем, инструментальному обследованию подвергаются:

- система электроснабжения;

- система теплоснабжения;

- системы водоснабжения и водоотведения;

- система вентиляции;

- здания и сооружения.

Для проведения инструментального обследования систем теплоснабжения необходимо выполнить расчетно-нормативный баланс потребления (распределения) тепловой энергии, а для этого необходимо провести замеры для определения текущих показателей теплопотребления, указанных в п.4.2.3.5. технического задания конкурсной документации.

На основании изложенного и в силу указанных норм Закона, Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года N 94, ч. 6 ст. 60, ч. 5 ст. 17 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭНЕСКО" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов М.А. Благодарев

Члены комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов Т.С. Акопян

А.С. Филатова

Исп. Филатова А.С.; тел: (863) 240-86-88