Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 октября 2013 г. N 2238/03 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - документация об аукционе - товарный знак - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 октября 2013 г. N 2238/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	М.А. Благодарев Т.С. Акопян А.С. Филатова,

рассмотрев дело N 2238/03 о нарушении ФКУ "СКОУМТС МВД России" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358100010013003270 "5 товар" (далее - аукцион) ч.5 ст.41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Ходальская И.Ю.), в отсутствии представителя Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ОАО "Тульский трикотаж" о нарушении комиссией Заказчика Закона, выразившемся в неправомерном, по мнению Заявителя, отказе в допуске к участию в аукционе.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и представил письменное Возражение по существу спора (исх. NСК/ДПО-6456 от 25.10.2013 г.).

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

30.08.2013 г. на электронной площадке http://www.rts-tender.ru, Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0358100010013003270 "Размещение заказа на поставку товарно-материальных ценностей для подразделений МВД России", согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 500 000,00 рублей. Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе 20.09.2013 г.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0358100010013003270/1 от 27.09.2013 г. указано, что участнику N6 (заявка Заявителя) отказано в допуске к участию в настоящем аукционе, так как не указаны сведения о маркировке и упаковке предлагаемого к поставке товара.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона, документации об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчиком в разделе IX документации об аукционе установлено, что требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке указаны в Приложении N2 к документации об аукционе в электронной форме. Иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика, указаны в Приложениях NN 2, 3 к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно разделу XII документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак (разделы VI, IX, XII документации об аукционе.

Из указанного следует, что комиссия при рассмотрении заявок исходит из того, что указанные в заявке сведения являются конкретными показателями предлагаемого товара.

Согласно приложению N2 к документации товар должен соответствовать НТД (ТУ 8430-039-08836806-2008), и следующим требованиям, в % соотношении:

1. носки хлопчатобумажные черного цвета тип "А", ТУ 8430-039-08836806-2008:

Размер: 23-10%

25-30%

27-45%

29-15%

2. Носки полушерстяные черного цвета тип "Б", ТУ 8430-039-08836806-2008:

Размер: 23-10%

25-30%

27-45%

29-15%.

В заявке Заявителя указано:

Согласно п.1.1.4 ТУ носки тип "А" изготавливают следующих размеров: 23,25,27,29,31,33.

П.1.1.7 - линейные размеры носков тип А будут соответствовать значениям, указанным в таблице 3, далее приведена таблица с размерами в том числе 31 и 33.

П 1.1.16 заявки указана растяжимость борта, в которой также указаны размеры в том числе 31 и 33.В других положениях заявки указаны носки размерного ряда без 31 и 33 размеров.

Таким образом, положения заявки Заявителя в части 31 и 33 размеров противоречат положениям аукционной документации.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ОАО "Тульский трикотаж".

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Тульский трикотаж" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу возможность осуществления в соответствии с нормами Закона дальнейших действий по названному аукциону.

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов М.А. Благодарев

Члены комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов Т.С. Акопян

А.С. Филатова

Исп. Филатова А.С..;

тел: (863) 240-86-88