Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 октября 2013 г. N 2239/03 (ключевые темы: техническое задание - участник размещения заказа - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - декларация о соответствии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 октября 2013 г. N 2239/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии: М.А. Благодарев

Члены комиссии: Т.С. Акопян

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N2239/03 о нарушении Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме N0358300280413000226 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ "Городская больница N20 города Ростова-на-Дону" в течение 2014 года" Федерального Закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Н.Н. Шкандыба), в отсутствие представителей Заявителя и Привлеченного лица (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона, выразившемся в утверждении документации об аукционе, которая ограничивает круг участников размещения заказа.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и представил письменное Возражение по существу спора (исх. N2484 от 28.10.2013 г.).

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России установлено:

18.10.2013 г. на электронной площадке http://www.etp-micex.ru, Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0358300280413000226 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ "Городская больница N20 города Ростова-на-Дону" (в редакции N2 от 18.10.2013 г.), согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 710 851 рублей. Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе 05.11.2013 г.

По мнению Заявителя, Заказчиком при формировании аукционной документации установлены технические требования к товарам, приводящие к ограничению числа участников аукциона. Совокупность технических требований п.п. 1, 9 Технического задания Заказчика указывает на отсутствие эквивалентных товаров.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона документация аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Размещение заказа предполагает удовлетворение, в том числе, нужд государственных учреждений, под которыми статья 3 Закона понимает обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.

Заказчик вправе включить в документацию об аукционе такие технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

Внеплановой проверкой установлено, что требования, установленные Заказчиком, не содержат указания на конкретные товарные знаки и не направлены на ограничение конкуренции.

Довод Заявителя о том, что по п.1 Технического задания Заказчика участник размещения заказа может предложить только один товар "Форекс-хлор комплит (4% а.х+ПАВ) опровергается Возражением Заказчика, представившего сведения об эквивалентном товаре, а именно "Гиподез".

Так же по п.9 Технического задания Заказчика эквивалентным товаром "Форисепт-софт колор рэд (70%, бензэтоний хлорид)" является "Кутасепт Г".

Данные сведения нашли свое подтверждение в ходе проведения внеплановой проверки размещения заказа.

Так же, доводы Заявителя о невозможности предоставить Заказчику при поставке товара декларации о соответствии на товар, Комиссия Ростовского УФАС России не считает ограничивающим круг участников размещения заказа, поскольку в п.3.6 проекта контракта, предусмотрено условие -"_ в случае наличия данных документов на товары в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации". Следовательно, по условиям проекта договора предоставлено право поставщику не предоставлять вовсе сертификат соответствия, и если поставщик намеревается передать Заказчику декларацию о соответствии на товар, то данное право поставщика не ограничено условиями проекта контракта.

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу об отсутствии нарушения Закона в действиях Заказчика.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стайл Компани" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу возможность осуществления в соответствии с нормами Закона дальнейших действий по названному аукциону.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

М.А. Благодарев Т.С. Акопян В.В. Моргунов

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Ратникова М.С..;

тел: (863) 240-86-88