Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 октября 2013 г. N 2263/03 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - участник размещения заказа - конкурсная документация - конкурсная комиссия - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 31 октября 2013 г. N 2263/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии: К.А. Коренченко

Члены комиссии: Т.С. Акопян, А.В. Король,

рассмотрев дело N 2263/03 возбужденное по жалобе ООО "Новый проект" о нарушении Администрацией города Донецка (далее - Заказчик) Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Сапилкина Т.А.) и представителя Заявителя (Жукова А.А.) и представителя третьего лица - ООО "Кортэк-проект",

УСТАНОВИЛА:

25.10.2013 г. в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Новый проект" на действия комиссии Заказчика. Согласно доводам жалобы, при проведении открытого конкурса N0158300019513000141 "право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест г. Донецка", при вскрытии конвертов на участие в конкурсе заявка Заявителя была отклонена ввиду того, что на сшиве конкурсной заявки имеется только роспись и печать компании ООО "Новый проект".

Заказчик, с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился, представил возражения на жалобу.

Комиссия Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) изучив, представленные в материалы дела документы, выслушав представителя заказчика, а так же по итогам проведения внеплановой проверки размещения заказа проводимой в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

16.09.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. (далее - официальный сайт) Заказчиком опубликованы извещение о проведении конкурса N 0158300019513000141 "право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест г. Донецка" и конкурсная документация. Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 900 000 руб.

Согласно извещению определены дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе - 17.10.2013 г. в 10 часов 00 минут, дата рассмотрения заявок - 22.10.2013 г., дата подведения итогов открытого конкурса - 28.10.2013 г.

1) Согласно протокола рассмотрения заявок N0158300019513000141 - П2 от 22.10.2013 г., конкурсная заявка участника размещения заказа ООО "Новый проект" отклонена по причине несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно: конкурсная комиссия не установила, кто подписал сшив заявки (участник размещения заказа или уполномоченное лицо), так как проставленная подпись не сопровождается должностью лица и расшифровкой подписи.

Ч.3.3 ст.25 Закона установлено, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Вышеуказанные требования также содержит п.2.4.6 конкурсной документации.

В соответствии с п. 3.22 Постановления Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" в состав реквизита "Подпись" входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Том конкурсной заявки Заявителя на сшиве имеет только подпись без ее расшифровки (инициалов, фамилии) уполномоченного лица на подписание такого тома заявки. 

Следовательно, конкурсная заявка Заявителя не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и конкурсной документации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов и п.4.2.1.3 конкурсной документации, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае, несоответствия заявки требованиям конкурсной документации.

Таким образом, конкурсная комиссия Заказчика обоснованно не допустила к участию в конкурсе заявку участника размещении заказа ООО "Новый проект".

Таким образом, Комиссия отклоняет доводы Заявителя о наличии нарушений Закона в действиях конкурсной комиссии и считает жалобу необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, ч. 6 ст. 60, ч. 5 ст. 17 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новый проект" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Коренченко
Члены комиссии:	Т.С. Акопян А.В. Король