Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 2 октября 2013 г. N 298-13/гз (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - системы отопления)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 2 октября 2013 г. N 298-13/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<________>	<________>
2.	<________>	<________>
3.	<________>	<________>

в присутствии:

<________>	<________>
<________>	<________>
<________>	<________>

рассмотрев жалобу ООО "Поволжский Строительный Комбинат N 1" на действия Единой комиссии Муниципального общеобразовательного учреждения - Лицей N 2 при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360300027613000010 "Замена системы отопления",

У С Т А Н О В И Л А:

25.09.2013 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Поволжский Строительный Комбинат N 1" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии Муниципального общеобразовательного учреждения - Лицей N 2 (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360300027613000010 "Замена системы отопления" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что первая часть заявки Общества была неправомерно отклонена, так как в ней содержались конкретные показатели, соответствующие документации об Аукционе.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Представители Заказчика и Единой комиссии считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

09.09.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на ЭТП http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с Протоколом N 0360300027613000010-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.09.2013 при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе с номером - 5754754 (ООО "Поволжский Строительный Комбинат N 1"), на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным п. 9 (фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2; условное давление (МПа) 1,6 (16 кгс/см2); пунктами 33, 35 (фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2; условным давлением (МПа) 1,6 (16 кгс/см2); п. 34 (фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт2сп2; условным давлением (МПа) ,6 (16 кгс/см2); ГОСТ 12820-80; п. 47 (бетон тяжелый, с наибольшей крупностью заполнителя 40 мм; ГОСТ 26633-91; п. 80 (фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2 с техническими характеристиками: условное давление (Мпа) 1,6 (16 кгс/см2); dн (мм) 59; ГОСТ 12820-80; п. 121 (вентиль радиаторный ручной регулировочный "Itap"; технические характеристики:3. Максимальное рабочее давление должно быть (бар) 10.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В части II "Техническая часть" документации об Аукционе Заказчик указал характеристики товаров предполагаемых к использованию в работе, в том числе:

- п. 9 Фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2 или ВСт3сп3 с техническими характеристиками: условное давление (Мпа) от 0,6 до 1,6 (от 6 до 16 кгс/см2);

- п. 33, 35 Фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2 или ВСт3сп3; условным давлением (МПа) от 0,6 до 1,6 (от 6 до 16 кгс/см);

- п. 34 Фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2 или ВСт3сп3; условным давлением (МПа) от 0,6 до 1,6 (от 6 до 16 кгс/см);

- п. 47 Бетон тяжелый, с наибольшей крупностью заполнителя до 40 мм; ГОСТ 26633-91;

- п. 80 Фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2 или ВСт3сп3 с техническими характеристиками: условное давление (Мпа) от 0,6 до 1,6 ( от 6 от 16 кгс/см2); диаметр условного прохода (мм) от 50до 100; dн (мм) не более 108 не менее 57; ГОСТ 12820-80;

- п. 121 Вентиль радиаторный ручной регулировочный"Itap" ( или эквивалент); технические характеристики:1. размер -3/4"; 2. прямой или угловой; 3.максимальное рабочее давление должно быть (бар) не ниже 9.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В п.п. 1 п. 2.2.1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" документации об Аукционе Заказчик указал, что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме или указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Кроме того в п. 2.2.2 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" документации об Аукционе установлено, что в случае применения в Технической части (Часть II) документации об аукционе в электронной форме характеристик с использованием интервалов "от_.до", "не менее_.не более" , "не более_не менее", "от_", "до_", " не более_", "не менее_", "не ниже_", "не выше_" крайние границы этих интервалов не входят в их пределы.

Общество в первой части заявки указало:

- п. 9 Фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2 с техническими характеристиками: условное давление (Мпа) 1,6 (16 кгс/см2);

- п. 33, 35 Фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2; условным давлением (МПа) 1,6 (16 кгс/см);

- п. 34 Фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2; условным давлением (МПа) ,6 (16 кгс/см);

- п. 47 Бетон тяжелый, с наибольшей крупностью заполнителя 40 мм; ГОСТ 26633-91;

- п. 80 Фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2 с техническими характеристиками: условное давление (Мпа) 1,6 (16 кгс/см2); диаметр условного прохода (мм) 50; dн (мм) 59; ГОСТ 12820-80;

- п. 121 Вентиль радиаторный ручной регулировочный"Itap"; технические характеристики:1. размер -3/4"; 2. угловой; 3.максимальное рабочее давление должно быть (бар) 10.

Таким образом, в первой части заявке Обществом не были указаны конкретные показатели используемых при выполнении работ материалов соответствующие требованиям документации об Аукционе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО "Поволжский Строительный Комбинат N 1" на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Поволжский Строительный Комбинат N 1" на действия Единой комиссии Муниципального общеобразовательного учреждения - Лицей N 2 при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360300027613000010 "Замена системы отопления" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:		<________>
Члены Комиссии:		<________>
		<________>