Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 11 октября 2013 г. N 517 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - таможенные пошлины - цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 11 октября 2013 г. N 517

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Савчук К.В. - главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Баженов Д.О. - и.о. старшего государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;

антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Загорулькина А.С., Притуляк Г.А. - члены единой (аукционной - котировочной) комиссии ГКУЗ "Сахалинская областная психиатрическая больница N 2",

рассмотрев дело N 517/13-т о нарушении единой (аукционной - котировочной) комиссии ГКУЗ "Сахалинская областная психиатрическая больница N 2" (далее - единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: "Поставка овощей" (извещение N 0361200012613000011),

УСТАНОВИЛА:

04 октября 2013 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Катюша" (далее - заявитель, Общество) о признании единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель указывает, что единая комиссия необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в запросе котировок, так как котировочная заявка содержала сведения в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

Члены единой комиссии А.С. Загорулькин, Г.А. Притуляк возражали против удовлетворения жалобы, указывая на то, что единая комиссия обоснованно отказала Обществу в допуске к участию в запросе котировок по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.10.2013.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Государственным заказчиком - ГКУЗ "Сахалинская областная психиатрическая больница N 2" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении запроса котировок по предмету: "Поставка овощей". Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 182 418 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.10.2013 на участие в запросе котировок было подано 4 заявки от ИП Пигарева Т.И., ООО "Костромское", ООО "Катюша", ООО "Торговая фирма "Экспресс". Заявка ООО "Катюша" была признана несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок по следующим основаниям: "Сумма по картофелю неправильно высчитана. В результате чего общая сумма котировочной заявки не может быть определена".

Победителем запроса котировок признано ООО "Торговая фирма "Экспресс".

08.10.2013 между заказчиком и ООО "Торговая фирма "Экспресс" заключен контракт.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должно содержать, в частности: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг (п. 4); сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (п. 7); максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 данного закона.

Согласно п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов заявка на участие в запросе котировок должна содержать сведения о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательных платежей).

Из приведенных положений Закона о размещении заказов следует, что максимальная цена контракта складывается из цены за единицу товара с учетом включенных в цену расходов, а также количества товара, подлежащего поставке.

Согласно содержанию извещения о проведении запроса котировок необходимо поставить следующий товар:

Наименование	Ед изм.	Требуемое количество	Качественные и иные характеристики поставляемого товара.
Картофель продовольственный, свежий	кг	2800	урожай 2013 г. размер не менее 9 см в диаметре.
Свекла столовая	кг	530	свежая, урожай 2013 г. размер не менее 10 см в диаметре
Капуста	кг	1900	белокочанная, свежая, урожай 2013 г.
Морковь	кг	550	Морковь столовая, свежая, урожай 2013 г. ГОСТ Р 51782-

В извещении также установлено, что котировочная заявка подается по форме согласно приложению к извещению о проведении запроса котировок. Котировочная заявка на участие в запросе котировок должна быть заполнена четким, разборчивым почерком или напечатана.

В содержание формы заявки на участие в запросе котировок (приложение к извещению о проведении запроса котировок) входят, в том числе, графы "Цена" за единицу товара и "Сумма" за требуемое количество, как поля, обязательное для заполнения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Из приведенных положений Закона о размещении заказов следует, что котировочная комиссия проверяет котировочные заявки, содержащие предусмотренные п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов сведения, исключительно на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Как указано выше, Обществу отказано в допуске к участию в запросе котировок по следующим основаниям: "Сумма по картофелю неправильно высчитана. В результате чего общая сумма котировочной заявки не может быть определена".

В результате анализа котировочной заявки Общества установлено, что участником размещения заказа в отношении требуемого к поставке товара "Картофель продовольственный, свежий" указана цена товара за единицу - 20 руб. и общая сумма за 2800 гк - 50 400 руб. Однако, сумма за требуемое количество товара (2800 кг) при том условии, что цена за единицу товара - 20 руб., должна равняться 56 000 руб.

Таким образом, Общество неверно заполнило форму котировочной заявки, что соответственно правомерно повлекло отклонение единой (аукционной - котировочной) комиссией ГКУЗ "Сахалинская областная психиатрическая больница N 2" котировочной заявки ООО "Катюша".

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Катюша" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии (листок нетрудоспособности с 14.10.2013) Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии К.В. Савчук

Д.О. Баженов

Савчук К.В. (4242) 424241