Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30 сентября 2013 г. N 503 (ключевые темы: конкурсная документация - предоставление конкурсной документации - извещение о проведении открытого конкурса - заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30 сентября 2013 г. N 503

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Кочергина Ю.В. - заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Михаленкова В.А. - представителя администрации муниципального образования городской округ "Долинский",

рассмотрев дело N 503/13-т о нарушении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа" с. Быков Долинского района (далее - заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса по предмету: "Разработка проектной документации по объекту "Капитальный ремонт и благоустройство прилегающих территорий МБОУ "СОШ" в с. Быков" (извещение N 0161300006313000150),

УСТАНОВИЛА:

23 сентября 2013 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "ВладРемМонтаж" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель утверждает, что срок предоставления конкурсная документация, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, не соответствует сроку, определенному в самой конкурсной документации.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

Представитель администрации муниципального образования городской округ "Долинский" В.А. Михаленков с доводами жалобы не согласился, пояснил, что срок предоставления конкурсной документации определен надлежащим образом.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного конкурса является МБОУ "Средняя общеобразовательная школа" с. Быков Долинского района;

2) торги проводил уполномоченный орган - администрация муниципального образования городской округ "Долинский";

3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 387 275 руб.;

4) на участие в конкурсе было подано три заявки от ООО "Заказ С", ООО "СитиСтройДизайн", ООО "ГРАД"; все участники размещения заказа допущены к участию в конкурсе;

5) победителем конкурса признано ООО "СитиСтройДизайн";

6) на момент рассмотрения жалоб сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать сведения о сроке, месте и порядке предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена.

Исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать конкурсная документация, определен ст. 22 Закона о размещении заказов. При этом, требования о том, что в конкурсной документации должен быть указан срок предоставления конкурсной документации, данная норма закона не содержит.

В свою очередь, из содержания ст. 23 Закона о размещении заказов следует, что конкурсная документация должна быть размещена на официальном сайте и доступна для скачивания без взимания платы. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

Комиссией установлено, что конкурсная документация размещена на официальном сайте 23.08.2013.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса срок предоставления конкурсной документации определен с 23.08.2013 по 23.09.2013.

Определив указанное, заказчик исполнил требования п. 8 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов.

Жалоба в указанной части, является необоснованной.

Следует также отметить, что срок, на который указывает заявитель - с 24.08.2013 по 23.09.2013, содержащийся в конкурсной документации, является сроком подачи заявок на участие в конкурсе, а не сроком предоставления конкурсной документации.

Принимая данное решение, Комиссия также учитывает тот факт, что ООО "ВладРемМонтаж" не обращалось к заказчику за разъяснением, не направило своего представителя в Сахалинское УФАС России для рассмотрения жалобы и дачи соответствующих пояснений, а также не указало в своей жалобе, каким образом вышеуказанные положения конкурсной документации нарушают права и законные интересы заявителя и не позволило ему подать заявку на участие в конкурсе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "ВладРемМонтаж" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

Ю.В. Кочергина

Савчук К.В. (4242) 424241