Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 октября 2013 г. N 1121-З (ключевые темы: организация договора о коллективной безопасности - аукцион в электронной форме - перерасчет - внеплановая проверка - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 октября 2013 г. N 1121-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии,;

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

Гладышева И.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

С участием представителей:

- от заказчика: ГБУЗ СО "ОДКБ N1" - Агзамова М.Г. (доверенность N 14 от 07.03.2013 г.); Ермакова Э.Ю. (доверенность N 18 от 03.04.2013).

- от уполномоченного органа: департамент государственного заказа Свердловской области - Юрченко Е.Ю. ( доверенность N б/н от 10.01.2013)

- от заявителя: ООО фирма "АВК-Альянс" - Чащихина Е.М. (доверенность N 1 от 12.09.2013); Циона Д.П. ( доверенность N 1а от 12.09.2013),

рассмотрев жалобу ООО "АВК-Альянс" (620012 г. Екатеринбург ул. Ильича д. 17 ОПС-12 ) на действия (бездействие) уполномоченного органа в лице Департамента государственного заказа Свердловской области (620004 г. Екатеринбург ул. Малышева 101), его комиссии и заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" (620149 г. Екатеринбург ул. Серафимы Дерябиной 32), при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на "поставку фармацевтических препаратов для нужд ГБУЗ СО "ОДКБ N1" (извещение N0162200011813001740) в части наличия нарушений Федерального закона N 94 -ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба (вх. N 01-13053 от 06.09.2013) ООО "АВК-Альянс" на действия (бездействие) уполномоченного органа в лице Департамента государственного заказа Свердловской области (620004 г. Екатеринбург ул. Малышева 101), его комиссии и заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" (620149 г. Екатеринбург ул. Серафимы Дерябиной 32), при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на "поставку фармацевтических препаратов для нужд ГБУЗ СО "ОДКБ N1" (извещение N0162200011813001740) в части наличия нарушений Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 9230 от 09.09.2013 года).

Заявитель в своей жалобе указывает, что было допущено нарушения повлекшие за собой ограничение конкуренции. В частности было допущено нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказа, т.к. установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа. Считает что его заявка на участие в открытом электронном аукционе на "поставку фармацевтических препаратов для нужд ГБУЗ СО "ОДКБ N1" (извещение N0162200011813001740) была отклонена не правомерно.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, факт нарушения не признал, пояснил, что данный участник размещения заказа в своей заявке не указал п.1 Технического задания на аукцион МНН пиперациллин+тазобактам: перерасчет на пиперациллин моногидрата 2000,0 мг, пересчет на тазобактам 250,0 мг. и п. 2 МНН пиперациллин+тазобактам: пиперациллин моногидрата 4000,0 мг, пересчет на тазобактам 500,0. На основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказа заявка ООО фирма "АВК-Альянс" была отклонена.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

19.08.2013 года заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162200011813001740 на "поставку фармацевтических препаратов для нужд ГБУЗ СО "ОДКБ N1" и сопутствующая документация.

05.09.2013 года комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе. По итогам которой составлен протокол подписанный всеми членами комиссии. В соответствии с данным протоколом заявка ООО "АВК-Альянс" была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст 41.9 Закона о размещении Заказа, несоответствий сведений, предусмотренных п.п. "б" п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа, а именно: в сведениях участника, представленных в первой части заявки, представлены характеристики предлагаемых к поставке товаров не соответствующие характеристикам, установленным в Части III "Задание на аукцион" документации об аукционе , а именно: 1) п. "Содержание активных веществ : Пиперациллина натрия 2085,0 мг" (Частью III "Задание на аукцион" установлено требование : "Содержание активных веществ: Пиперациллина натрия 2084,9 мг (в перерасчете на пиперациллина моногидрада 2000,0 мг)". 2) п. 2 "Содержание активных веществ : Пиперациллина натрия 4170,0 мг" (Частью III "Задание на аукцион" установлено требование: "Содержание активных веществ: Пиперациллина натрия 4169,9 мг ( в перерасчете на пиперациллин моногидрат 4000,0)".

В документации об аукционе установлены следующие требования к составу первых частей заявки конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара. Установлены следующие требования к поставляемому товару п. 1 Технического задания ПИПЕРАЦИЛЛИН + ТАЗОБАКТАМ: Лиофилизат для приготовления р-ра для в/в введения

2,25 г N 12 Содержание активных веществ: Пиперациллина натрия 2084,9 мг (в пересчете на пиперациллина моногидрат 2000,0 мг) и Тазобактама натрия 268,3 мг (в пересчете на тазобактам 250,0 мг) Приготовленный р-р хранится до 48 часов при t от 2 до 80 С.

П. 2 ПИПЕРАЦИЛЛИН + ТАЗОБАКТАМ: Лиофилизат для приготовления р-ра для в/в введения 4,5 г N12 Содержание активных веществ: Пиперациллина натрия 4169,9 мг (в пересчете на пиперациллина моногидрат 4000,0 мг) и Тазобактама натрия 536,6 мг (в пересчете на тазобактам 500,0 мг) Приготовленный р-р хранится до 48 часов при t от 2 до 80 С.

В своей заявки участник, подавший заявку под защищенным номером N5605843 ООО "АВК-Альянс" предложил к поставке ПИПЕРАЦИЛЛИН + ТАЗОБАКТАМ со следующими характеристиками Лиофилизат для приготовления р-ра для в/в введения 2,25 г N 1 Содержание активных веществ: Пиперациллина натрия 2085,0 мг и Тазобактама натрия 268,3 мг Приготовленный р-р хранится до 48 часов при t от 2 до 80 С.

Таким образом, в заявке участника отсутствует указание на перерасчет на пиперациллин моногидрата 2000,0 мг, пересчет на тазобактам 250,0 мг, следовательно заявка под защищенным номером N5605843 ООО "АВК-Альянс" была отклонена правомерно.

В соответствии с Государственным реестром лекарственных средств существует два препарата с характеристиками указанными Заказчиком. Препарат МНН Пиперацилин+Тазобактам Торговое название Пиперацилин+Тазобактам-Тева. И препарат МНН Пиперацилин+Тазобактам Торговое название Пиперацилин+Тазобактам-Алкем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 17, частью 2 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "АВК-Альянс" признать необоснованной.

2. В действиях Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" и Департамента государственного заказа Свердловской области, его комиссии нарушений Федерального закона N 94 -ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать в связи с отсутствием нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарева

Е.В. Быкова

Члены Комиссии

И.В. Гладышев