Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 1133-З (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - подготовка проекта планировки - малоэтажная застройка - конкурсная комиссия - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 1133-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;

Смирнов А.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

Гладышева И.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика -Администрация Тугулымского городского округа (Доверенность N 4374 от 18.09.2013).

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО НПЦ "Сибземресурсы", представителей не направили, надлежащим образом уведомлены, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети Интернет,

рассмотрев жалобу ООО НПЦ "Сибземресурсы", (644008 Омская обл. г. Омск ул. Горная 13) на действия заказчика в лице - Администрации Тугулымского городского округа (623650 Свердловская область Тугулымский р-н, Тугулым рп. Площадь 50 лет Октября 1), и его конкурсной комиссии, при размещении заказа путем проведения конкурса N0162300041513000019 на "Выполнение работ по подготовке проекта планировки и межевания территории для строительства малоэтажной застройки участка N 3 (микрорайон Западный 2 р.п. Тугулым) полощадью26,7 га", в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО НПЦ "Сибземресурсы", (вх. N 01-13164 от 10.09.2013) на действия заказчика в лице Администрации Тугулымского городского округа, конкурсной комиссии, при размещении заказа путем проведения конкурса N0162300041513000019 на "Выполнение работ по подготовке проекта планировки и межевания территории для строительства малоэтажной застройки участка N 3 (микрорайон Западный 2 р.п. Тугулым) полощадью26,7 га", поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 9280 от 11.09.2013).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

Доводы жалобы: 12 июля 2013 года на официальном сайте госзакупок было опубликовано извещение N0162300041513000019 на "Выполнение работ по подготовке проекта планировки и межевания территории для строительства малоэтажной застройки участка N 3 (микрорайон Западный 2 р.п. Тугулым) полощадью26,7 га". Пакет документов на бумажном носителе на участие в открытом конкурсе от нашей организации ООО НПЦ "Сибземресурсы" был направлен по почте и поступила Заказчику 07 августа 2013 в 14-00 часов. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе была назначена на 27.08.2013 на 13-00 (по местному времени) по адресу 623650, Свердловская обл., Тугулымский р-н, рп Тугулым ул. Полощадь 50 лет Октября 1 каб. 321. 27 августа 2013 г. В 10-43 часов (по местному времени) наша организация ООО НПЦ "Сибземресурсы" по электронной почте направила изменения в заявку на участие в конкурсе, затем 12-39 (по местному времени) направила открытие доступа (пароль) к изменениям в заявке. Однако Заказчик не учел изменения в заявку, сделанные нашей организацией, об участии в открытом конкурсе и опубликовал протокол вскрытия конвертов без изменений по цене контракта и срокам выполняемых работ.

Представитель заказчика считает, что при размещении заказа, нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было.

Заслушав доводы сторон, проанализировав представленные материалы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

12.07.2013 на официальном сайте в сети "Интернет" опубликовано извещение о размещении заказа путем проведения конкурса N 0162300041513000019.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов N 0162300041513000019 от 27.08.2013 заявка ООО НПЦ "Сибземресурсы" защищенный номер 4423 соответствовала требованиям заказа. Согласно скриншотам с электронной почты заказчика заявка ООО НПЦ "Сибземресурсы" поступила Заказчику 07 августа 2013 в 14-00 часов. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе была назначена на 27.08.2013 на 13-00 (по местному времени) по адресу 623650, Свердловская обл., Тугулымский р-н, рп Тугулым ул. Полощадь 50 лет Октября 1 каб. 321. Изменения к заявке ООО НПЦ "Сибземресурсы" были отправлены по электронной почте Заказчику 27 августа 2013 г. в 10-45 часов (по местному времени), а открытие доступа (пароль) к изменениям заявки поступило в 12- 39 (по местному времени). В опубликованном протоколе вскрытия конвертов, изменения заявки ООО НПЦ "Сибземресурсы" по цене контракта и срокам выполняемых работ не были учтены комиссией конкурса. В нарушении ч. 9 ст. 25 Закона о размещении заказа изменения заявки не были учтены заказчиком и его комиссией, что повлекло за собой снижения оценки заявки. 03.09.2013 г. опубликован протокол оценки и сопоставления заявок N 0162300041513000019- П3 в котором ООО НПЦ "Сибземресурсы" присвоено суммарное количество баллов 49.93 (цена контракта присвоено 0.0 баллов).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона о размещении заказа публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявками на участие в конкурсе осуществляется в один день .

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО НПЦ "Сибземресурсы" признать обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика в лице Администрации Тугулымского городского округа, нарушение требований ч. 9 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Закона о размещении заказов Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарева

Члены Комиссии А.С. Смирнов

И.В. Гладышев