Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 сентября 2013 г. N 1122-З (ключевые темы: дошкольные образовательные организации - запрос котировок - котировочная заявка - косметический ремонт - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 сентября 2013 г. N 1122-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Гладышева И.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения городского округа Заречный "Детский сад комбинированного вида "Дюймовочка" - Хабарова Л.Н. (Доверенность N 4 от 13.09.2013);

Заявителя - ООО "Таклисс" - Брусницын С.В. (Решение N 1 единственного учредителя от 25.06.2012),

рассмотрев жалобу ООО "Таклисс" (624250 Свердловская обл. г. Заречный ул. Ленина 26а) на действия заказчика в лице - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения городского округа Заречный "Детский сад комбинированного вида "Дюймовочка" (624250 Свердловская область г. Заречный ул. Алещенкова д. 25а), котировочной комиссии, при размещении заказа путем проведения запроса котировок N0362300225013000002 на "Выполнение работ по косметическому ремонту коридоров второго этажа в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения городского округа Заречный "Детский сад комбинированного вида "Дюймовочка"", в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Таклисс" (вх. N 01-13090 от 09.09.2013) на действия заказчика в лице Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения городского округа Заречный "Детский сад комбинированного вида "Дюймовочка", котировочной комиссии, при размещении заказа путем проведения запроса котировок N0362300225013000002 на "Выполнение работ по косметическому ремонту коридоров второго этажа в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения городского округа Заречный "Детский сад комбинированного вида "Дюймовочка", поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 9253 от 10.09.2013).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

Доводы жалобы: Котировочной комиссией была необоснованно отклонена заявка ООО "Таклисс" в связи с несоответствием требованиям установленным в извещении о запросе котировок. Пояснение: коммерческое предложение в технической части представлено в некорректной форме: без указания единиц измерения выполняемых работ, что вводит Заказчика в заблуждение.

Представитель заказчика считает, что при размещении заказа, нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было.

Заслушав доводы сторон, проанализировав представленные материалы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

31.08.2013 на официальном сайте в сети "Интернет" опубликовано извещение о размещении заказа путем проведения запроса котировок N0362300225013000002 на "Выполнение работ по косметическому ремонту коридоров второго этажа в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения городского округа Заречный "Детский сад комбинированного вида "Дюймовочка"".

06.09.2013 года комиссией заказчика проведены рассмотрение и оценка котировочных заявок, оформленные протоколом N0362300225013000002-П, в соответствии с которым из трех подавших заявки участников двум было отказано в допуске к участию в запросе котировок, из них одному - по причине несоответствия требованиям извещения к форме заявки (заявка подана в электронно-цифровой форме и не содержит электронно-цифровой подписи). Заявка ООО "Таклисс" была отклонена на следующем основании: Котировочная заявка несоответствует требованиям установленным в извещении о запросе котировок. Пояснение: коммерческое предложение в технической части представлено в некорректной форме: без указания единиц измерения выполняемых работ, что вводит Заказчика в заблуждение.

Заказчик в форме котировочной заявки указал следующие требования: Наименование товара (виды работ), количество, цена, сумма, а также установил гарантию качества работ. В своей заявке ООО "Таклисс" указал все требования установленные заказчиком в форме котировочной заявке. Исходя из выше изложенного котировочная комиссия отклонила заявку ООО "Таклисс" не обоснованно, в нарушении ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа.

Вместе с тем при проверке извещения о проведения запроса котировок комиссией установлено, что в нарушении п. 3 ст. 43, п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказа в извещении о проведении запроса котировок содержаться требования о предоставлении сведений наименование товара (виды работ), количестве, цене и гарантийных сроках выполняемых работ, предоставление которых не предусматривается Законом о размещении заказа.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, -

влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 17, частью 2 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Таклисс" признать обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика в лице Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения городского округа Заречный "Детский сад комбинированного вида "Дюймовочка", и его комиссии нарушение требований п.3 ст. 43, п.4 ст. 44,ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику в лице Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения городского округа Заречный "Детский сад комбинированного вида "Дюймовочка" предписание об устранении допущенных нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарева

Члены Комиссии Е.В. Быкова

И.В. Гладышев