Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 октября 2013 г. N 1134-З (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - онкологический диспансер - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 октября 2013 г. N 1134-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкарёвой М.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Аминевой А.Ю. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Евроазиатская медицинская компания" (620075, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, 80-43) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" (620036, г. Екатеринбург, ул. Соболева, 29) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0362200018913000589) на поставку дезинфицирующих средств в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

при участии представителей:

- заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" - Коряко Ирина Николаевна (доверенность N 152/1 от 08 июля 2013 года),

- заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" - Видяпина Елена Андреевна (доверенность б/н от 13 сентября 2013)

- представителя - ООО "РамТЭК" - Нечаев Владислав Иванович,

- в отсутствии заявителя ООО "Евроазиатская медицинская компания"

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Евроазиатская медицинская компания" (вх. N 01-13200 от 10.09.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0362200018913000589 на поставку дезинфицирующих средств, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст.58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 9324 от 11.09.2013).

В своей жалобе заявитель указал следующее:

Опираясь на требования технического задания, а также ориентируясь на специфику Заказчика считают, что к участию в данном аукционе допущен участник размещения заказа предложивший дезинфицирующее средство "Сурфаниос Плюс" производства фирмы "Лаборатории АНИОС", Франция, который в своей заявке противоречит инструкции производителя.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили, что данное средство полностью соответствует их требованиям. Заказчик также пояснил, что этилендиаминтетрауксусная кислота является вспомогательным компонентом и не может быть действующим.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

23 августа 2013 года на официальном сайте Заказчиком Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0362200018913000589, а также документация об аукционе.

Предметом аукциона N 0362200018913000589 определено дезинфицирующее средство. В числе требований к потребительским свойствам данного товара в Техническом задании установлено: "Средство не должно содержать в качестве действующих иных активных компонентов кроме, заявленных: "Средство не должно содержать в качестве действующих веществ иных активных компонентов кроме заявленных (Гуанидины, спирты, кислоты, ферменты, альдегиды и глиоксаль, фенол и его производные,хлорсодержащие вещества, пероксиды). Участник ООО "РиЛиДез" предложил в заявке средство "Суфраниос Плюс", указав характеристики: "В качестве основных действующих веществ содержит комплекс ДВ -четвертично - аммонийных соединений (ЧАС) 2,5% и производные амина 5,1%. Средство не содержит в качестве действующих веществ иных активных компонентов кроме заявленных (Гуанидины, спирты, кислоты, ферменты, альдегиды и глиоксаль, фенол и его производные, хлоросодержащие вещества, пероксиды). В инструкции N 6/08 по применению средства дезинфицирующего "Суфраниос Плюс" фирмы "Лаборатории АНИОС", Франция написано в разделе 1 "Общие сведения", п. 1.1: "В качестве дейстующих веществ содержит дидецилметиламмоний хлорид (ЧАС) - 2,5% N-(3-аминопропил)-N-додецилпропан-1,3-диамин (триамин) - 5,1%, а также вспомогательные компоненты_"

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при проведении аукциона на поставку товара первая часть заявки участника должна содержать сведения, указанные в одном из подпунктов:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе в на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе в указания на товарный знак.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

(в ред. Федерального закона от 03.11.2010 N 290-ФЗ)

Соответственно, решение аукционной комиссии заказчика о допуске ООО "РиЛиДез" к участию в аукционе было принято в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Кроме того комиссией установлено нарушение ч. 4 ст. 41.7 участник аукциона направил запрос в адрес заказчика, однако заказчиком в тексте разъяснения документации об открытом аукционе не был опубликован предмет запроса.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.7 заказчик в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов.

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Евроазиатская медицинская компания" признать необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" нарушение ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

3. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарёва

Члены комиссии А.С.Смирнов

А.Ю. Аминева