Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 октября 2013 г. N 1290-з (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - Министерство здравоохранения РФ - телефонная связь - гражданско-правовой договор - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 октября 2013 г. N 1290-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, Председателя Комиссии;

Шумковой М.Г. - заместителя начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Песковой О.А. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

с участием представителей: Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации" - Н.А. Бугаевой (доверенность от 20.12.2012); в отсутствии представителей заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ОАО "Ростелеком" (620110, г.Екатеринбург, ул.Луначарского, 134Б) (далее - Заявитель) на действия комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации" (620028, г.Екатеринбург, ул.Репина, 3) (далее - Комиссия) при размещении заказа на оказание услуг по предоставлению местной телефонной связи (N0362100015513000118), в порядке статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 25 сентября 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению местной телефонной связи (далее - запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составила 500 000 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, комиссией принято неправомерное решение об отклонении котировочной заявки.

Представитель заказчика считает, что при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было, заявка отклонена правомерно в связи с несоответствием извещению о проведении запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

07 октября 2013 года комиссией была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, по итогам которой составлен протокол, подписанный всеми членами комиссии, в соответствии с данным протоколом заявка ОАО "Ростелеком" была отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как заявка не содержит согласия участника исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок, участник предлагает изменить условия исполнения гражданско-правового договора, являющегося неотъемлемой частью извещения.

В соответствии с Пунктом 2 извещения о проведении запроса котировок предметом договора является оказание услуг по предоставлению местной телефонной связи (Объем и содержание услуг указаны в Гражданско-правовом договоре).

Пункт 5.1.9 Гражданско-правового договора исполнитель обязан оказать услуги в следующем объеме: круглосуточный доступ к услугам местной телефонной связи с имеющейся у Заказчика номерной емкости в объеме 160 номеров в коде АВС=343: 214-85-00 - 214-85-99, 214-86-50 - 214-86-99, 214-87-90 - 214-87-99, подключение нумерации по линиям связи Исполнителя, оказание услуг местной телефонной связи на указанной нумерации по повременному тарифу на местные исходящие вызовы.

В заявке ОАО "Ростелеком" указано, что участник согласен исполнить условия гражданско-правового договора, обозначенные в Извещении о проведении запроса котировок, за исключением выполнения пункта 5.1.9.

Таким образом, заявка ОАО "Ростелеком" была правомерно отклонена как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Однако, в нарушение требований пунктов 4 и 8 статьи 43, статьи 19.1 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении запроса котировок отсутствует объем оказываемой услуги, в связи с чем отсутствует надлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контракта. В извещении указано - в связи с тем, что невозможно определить необходимый объем услуг, а также с тем, что оплата будет осуществляться по факту оказания услуг по утвержденным тарифам, заказчик принял решение увеличить начальную цену до 500 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ОАО "Ростелеком" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации" признать нарушения пунктов 4 и 8 статьи 43, статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии М.Г. Шумкова

О.А. Пескова