Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 сентября 2013 г. N 1155-З
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;
Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;
Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,
с участием представителей: ООО фирма "Тритон-ЭлектроникС" - А.Н. Дробинина (доверенность от 18 сентября 2013 N103); Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская больница N7" - С.В. Шведова (доверенность от 12 сентября 2013 года), Н.В. Павлова (доверенность от 09 сентября 2013), Н.А. Симаковой (доверенность от 12 сентября 2013 года), Г.В. Собетовой (доверенность от 10 сентября 2013 года), А.Е. Потёмкиной (доверенность от 15 апреля 2013 года); ОАО "Уральский приборостроительный завод" - Ю.Г. Хрипуна (доверенность от 18.09.2013 N194), А.В. Тельных (доверенность от 18 сентября 2013 N193), М.Н. Поздеевой (доверенность от 29 декабря 2012 года N021); заместителя председателя Единой отраслевой комиссии по размещению муниципального заказа муниципального образования "город Екатеринбург" в сфере здравоохранения (медицинское и технологическое оборудование, медицинская и немедицинская мебель, автотранспортные средства, оргтехника, мягкий инвентарь, расходные материалы, иные товары, выполнение работ и оказание услуг для нужд ЛПУ) на 2013 год - С.В. Елизарова (приказ Департаментам экономики),
рассмотрев жалобу ОАО "Уральский приборостроительный завод" (620000, г.Екатеринбург, ул.Горького, д.17) (далее - Заявитель) на действия организатора совместных торгов в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская больница N7" (620026, г.Екатеринбург, ул.Вилонова, 33) (далее - Заказчик), уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, г.Екатеринбург, пр.Ленина, 24а) при размещении заказа на открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку аппаратов ИВЛ для ЛПУ города (N0162300005313004708), в порядке статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,
У С Т А Н О В И Л А:
В соответствии с представленными материалами 27 августа 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку аппаратов ИВЛ для ЛПУ города (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 000 000 рублей 00 копеек.
По мнению Заявителя, в документации об аукционе были установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа.
Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было, требования к поставляемому товару установлены исходя из существующей у заказчика потребности.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
27 августа 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе на право заключения договора на поставку аппаратов ИВЛ для ЛПУ города
Часть III Техническая часть документации об аукционе содержит следующие требования к поставляемому товару:
N п/п |
Параметр |
Требование технического задания |
N п/п |
Требование к товару |
Предлагаемые характеристики товара |
|
Аппарат ИВЛ |
|
|
Назначение: продленная искусственная вентиляция легких у взрослых и детей свыше 2 лет |
|
|
Наличие внутреннего устройства для подачи сжатого воздуха. |
Электропривод, без компрессора |
|
Электропривод поршневой; ресурс не ограничен |
привод, электрический, бескомпрессорный |
|
Внутренний аккумулятор |
Встроенный в аппарат |
|
Длительность работы от внутреннего аккумулятора, мин |
Не менее 150 |
|
Датчики потока |
встроенные, не требующие плановой замены, рассчитанные на весь срок службы аппарата |
|
Защита пациента от внутрибольничной инфекции фильтром вдоха |
Газ, выдыхаемый пациентом, проходит через фильтр выдоха, задерживающий инфекционные агенты. Возможность не только одноразового, но и многоразового использования, ресурс автоклавирования не менее 100 раз. Минимальная эффективность фильтра 99,95% частиц номинального размера 0,3 мкм на потоке 100л/мин |
|
Защита пациента от внутрибольничной инфекции фильтром выдоха |
Возможность не только одноразового, но и многоразового использования, ресурс автоклавирования не менее 100 раз. Минимальная эффективность фильтра 99,95% частиц номинального размера 0,3 мкм на потоке 100л/мин |
|
Защита от внутрибольничной инфекции |
С помощью встроенных датчиков потока, многоразовых фильтров вдоха, выдоха, входного бактериального фильтра пациента |
|
Возможность использования контуров различных производителей |
Определение эластичности контура и аэродинамического сопротивления контура при тестировании самим аппаратом |
|
Использование увлажнителя проходного типа |
Наличие |
|
Срок проведения первого регламентного профилактического технического обслуживания |
Не менее 14 500 рабочих часов |
|
Срок службы аппарата |
Не менее 7 лет при условии проведения регламентных профилактических работ каждые 14 500 рабочих часов |
|
Режимы искусственной вентиляции легких: |
|
|
Вентиляция с управляемым объемом (VCV, VC): вспомогательная / управляемая (А/С) |
Наличие |
|
Вентиляция с управляемым объемом (VCV), синхронизируемая управляемая принудительная вентиляция (SIMV) |
Наличие |
|
Вентиляция с контролируемым давлением (PCV), - вспомогательная /управляемая A/C) |
Наличие |
|
Вентиляция с контролируемым давлением (PCV),- синхронизируемая перемежающаяся принудительная вентиляция (SIMV) |
Наличие |
|
Спонтанная вентиляция с постоянным положительным давлением (СРАР) |
Наличие |
|
Вентиляция поддержки давлением (PS) доступная в режимах спонтанного дыхания (SPONT) и SIMV |
Наличие |
|
Возможность проведения неинвазивной вентиляции |
Наличие |
|
Проведение вентиляции с ограничением давления (PLV) |
Наличие |
|
Режим безопасности пациента: вентиляция АПНОЭ с контролем по объему |
Наличие |
|
Режим безопасности пациента: вентиляция АПНОЭ с контролем по давлению |
Наличие |
|
Автоматический возврат от вентиляции апноэ к исходному режиму вентиляции при возобновлении спонтанного дыхания пациента |
Наличие |
|
Режим безопасности, вентиляция окклюзии. Проведение ИВЛ только через трубку вдоха при окклюзии в контуре трубки выдоха |
Наличие |
|
Диапазон принудительной объемной вентиляции легких с контролем по объему |
|
|
Частота аппаратного дыхания в диапазоне, д./мин |
Нижняя граница не выше 4, верхняя граница не менее-67 |
|
Продолжительность вдоха не уже, сек |
Нижняя граница не выше 0,25, верхняя граница не менее 7,5 |
|
Дыхательный объем в диапазоне не уже, мл |
Нижняя граница не выше 45, верхняя граница не менее 1945 |
|
Пиковое значение потока на принудительной вентиляции не уже, л/мин |
Нижняя граница не выше 3,5, верхняя граница не менее 145 |
|
Пиковое значение потока при спонтанном дыхании с поддержкой давлением (PS) не менее, л/мин |
Не менее 240 |
|
Плато вдоха в диапазоне не уже, сек. |
Нижняя граница не выше 0, верхняя граница не менее 1,9 |
|
формы кривой потока при вентиляции с управляемым объемом |
Регулировка не менее 2 вариантов |
|
с постоянной скоростью потока во время вдоха |
прямоугольная форма кривой потока |
|
с постепенным снижением скорости потока во время вдоха вплоть до его завершения |
нисходящая форма кривой потока |
|
Установки вспомогательной вентиляции поддержки давлением PSV (в режимах SPONT, CPAP, SIMV): |
|
|
Поддержка давлением (PSV) в диапазоне не уже, см Н2О |
Нижняя граница не выше 0, верхняя граница не менее 68 см Н2О |
|
Регулирование скорости нарастания давления вдоха (Фактор времени роста, наклон кривой давления). Задает скорость развития давления вдоха, наклон кривой давления |
Диапазон фактора времени роста не хуже 6-90 |
|
Настройка переключения со вдоха на выдох в режиме поддержки давлением. Переключение происходит при снижении пикового потока до значения, заданного в % от величины пикового потока, развиваемого при поддержке давлением |
Диапазон чувствительности выдоха: нижняя граница не более 2, верхняя граница не менее 75% от максимального пикового потока |
|
Настройки принудительной вентиляции легких с контролем по давлению (SIMV PC): |
|
|
Частота аппаратного дыхания в диапазоне не уже, д./мин |
Нижняя граница не выше 4, верхняя граница не менее-67 |
|
Пиковое давление вдоха не уже, см Н2О |
Нижняя граница не выше 5, верхняя граница не менее-75 |
|
Продолжительность вдоха не уже, сек |
Нижняя граница не выше 0,25, верхняя граница не менее 7,5 |
|
Диапазон соотношения I:Е (вдох: выдох) не уже |
не уже чем 1:50 - 4:1 |
|
Регулирование скорости нарастания давления вдоха (Фактор времени роста, наклон кривой давления). Задает скорость развития давления вдоха, наклон кривой давления |
Диапазон фактора времени роста не хуже 6-90 |
|
Непосредственная установка соотношения длительности вдоха к продолжительности выдоха (I:E) в режиме ИВЛ с контролем по давлению (SIMV) |
Прямая регулировка параметра |
|
Непосредственная установка времени вдоха (Ti) в режиме ИВЛ с контролем по давлению (SIMV). |
Прямая регулировка параметра |
|
Общие настройки ИВЛ |
|
|
РЕЕР/СРАР в диапазоне не уже, см Н2О |
Нижняя граница не выше 0, верхняя граница не менее 35 см Н2О |
|
Срабатывание поддержки попытки дыхания пациента |
Потоковый триггер |
|
Чувствительность потокового триггера в диапазоне не уже, л/мин |
Нижняя граница не выше 1, верхняя граница не менее 18,5 л/мин |
|
Возможность плавной регулировки чувствительности триггер , л/мин |
Не хуже 0,5 л/мин. |
|
Внутренний кислородный блендер FiO2 в диапазоне не уже, % О2 |
Нижняя граница не выше 21 Верхняя граница не выше 100 % FiO2 |
|
Возможность плавной регулировки чувствительности FiO2 |
Шаг регулировки подачик FiO2 не более, 1 % О2 |
|
Экстренная увеличение подачи О2 повышенной концентрации, с возвратом к исходной концентрации % О2 |
Кнопка подачиа пациенту 100 % О2 в течение 2 мин, затем возвращение к предыдущей установке % О2 |
|
Кнопка ручной вдох |
Проведение одного принудительного дыхания при нажатии |
|
Интервал срабатывания вентиляции апноэ в диапазоне не уже, с |
Нижняя граница не выше 10, верхняя граница не менее 55 с. |
|
Плавная регулировка интервала срабатывания вентиляции апноэ, с |
Регулировки шагом не более 1 с |
|
Выполнение респираторного маневра задержки вдоха с помощью клавиши инспираторная пауза |
Вычисление статического комплайнса и сопротивления контура дыхательных путей , отдельная клавиша |
|
Выполнение респираторного маневра задержки выдоха клавишей пауза выдоха |
Измеряет Ауто-РЕЕР и общее РЕЕР в см Н2О |
|
Установки тревог |
|
|
Световая индикация тревог |
Наличие |
|
Световая градуировка приоритетов тревог |
Наличие |
|
Звуковая индикация тревог |
Наличие |
|
Тревога клиническая: нарушение герметичности контура |
Наличие |
|
Тревога клиническая: Апноэ |
Наличие |
|
Тревога клиническая: Низкая и/или высокая концентрация кислорода в воздушной смеси, отличающаяся от заданной более, чем на 10% |
Наличие |
|
Тревога клиническая: Окклюзия (с последующим срабатыванием вентиляции окклюзии) |
Наличие |
|
Тревога клиническая: Частичная окклюзия |
Наличие |
|
Тревога техническая: потеря сетевого напряжения |
Наличие |
|
Тревога техническая: окклюзия/отсутствие входного фильтра |
Наличие |
|
Тревога техническая: окклюзия/отсутствие фильтра вентилятора |
Наличие |
|
Тревога техническая: высокая и низкая температура входного воздуха |
Наличие |
|
Тревога техническая: окклюзия/отсутствие фильтра выдоха |
Наличие |
|
Тревога техническая: разрядка/отказ батарей |
Наличие |
|
Тревога техническая: отказ датчика О2 |
Наличие |
|
Возможность отключения тревоги с датчика кислорода |
Наличие |
|
Возможность автоматического сброса звуковой тревоги с сохранением цветовой и световой индикации |
Наличие |
|
звуковая тревога |
Регулирование уровня |
|
Пределы установок тревог: |
|
|
Высокая частота дыхания в диапазоне не уже, д./мин |
Нижняя граница тревоги не более 3, верхняя граница тревоги не менее 95 |
|
Низкое давление на вдохе в диапазоне не уже, см Н2О |
Нижняя граница тревоги не более 3, верхняя граница тревоги не менее 60 |
|
Высокое давление в диапазоне не уже, см Н2О |
Нижняя граница тревоги не более 10, верхняя граница тревоги не менее 85 |
|
Низкий минутный объем в диапазоне не уже, л |
Нижняя граница тревоги не более 0, верхняя граница тревоги не менее 45 |
|
Высокий дыхательный объем в диапазоне не уже, мл |
Нижняя граница тревоги не более 30, верхняя граница тревоги не менее 4000 |
|
Низкий дыхательный объем в диапазоне не уже, мл |
Нижняя граница тревоги не более 0, верхняя граница тревоги не менее 1900 |
|
Панель управления: |
|
|
На русском языке, с защитой текущих настроек |
Наличие |
|
Меню и программное обеспечение на русском языке |
Наличие |
|
Сервисное меню на русском языке |
Наличие |
|
Дисплей жидкокристаллический для передачи параметров и настройки параметров вентиляции, проведения тестов и технического обслуживания |
Наличие |
|
Пиковый поток, в л/мин |
Отображение цифровое на дисплее при вентиляции с контролем по давлению |
|
Поток в конце выдоха, в л/мин |
Отображение цифровое на дисплее при каждом цикле дыхания |
|
Поток в конце вдоха, в л/мин |
Отображение цифровое на дисплее при вентиляции с контролем по давлению |
|
Цифровая и аналоговая индикация инспираторного давления |
Наличие |
|
Цифровая и аналоговая индикация дыхательного объема |
Наличие |
|
Индикация типов дыхания: принудительное, вспомогательное или спонтанное |
Наличие |
|
Общая частота дыхания |
Наличие |
|
Коррекция поставляемого дыхательного объема с учетом диаметра установленной эндотрахеальной трубки |
Наличие |
|
Коррекция поставляемого дыхательного объема с учетом используемого типа увлажнителя |
Наличие |
|
Параметры вентиляции, отображаемые аппаратом |
|
|
Пиковое давление |
Наличие |
|
среднее давление |
Наличие |
|
Давление плато |
Наличие |
|
Давление PEEP/CPAP |
Наличие |
|
частота дыхания |
Наличие |
|
соотношение вдоха и выдоха |
Наличие |
|
время вдоха |
Наличие |
|
объем выдоха, определяемый по поступившей в аппарат от пациента дыхательной смеси |
Наличие |
|
Доставленный дыхательный объем при поддержке давлением на вспомогательной и спонтанной вентиляции |
Наличие |
|
Общий минутный объем |
Наличие |
|
минутный объем спонтанного дыхания |
Наличие |
|
индикация попытки самостоятельного вдоха пациента |
Наличие |
|
Самодиагностика неполадок |
тесты русифицированные , без использования специального дополнительного технического оборудования |
|
входной тест самодиагностики |
определяет готовность аппарата к эксплуатации |
|
Самодиагностика неполадок: короткий тест |
анализирует свойства контура и работоспособность основных систем безопасности аппарата |
|
Самодиагностика неполадок: полный тест |
анализирует функциональные свойства аппарата ИВЛ. Выявляет неисправность, сообщая код ошибки |
|
Мониторинг кислорода: встроенный кислородный датчик гальванического типа со сроком службы не менее, 2-х лет |
Наличие |
|
Возможность калибровки датчика кислорода |
Проводится самим аппаратом ИВЛ, не применяя специальное техническое оборудование |
|
Регулировка сигнала тревоги низкой и высокой концентрации кислорода |
Возможность отключения сигнала тревоги по данным концентрации кислорода в дыхательной смеси, снимаемым с датчика кислорода |
|
Комплектация к поставке |
|
|
Аппарат ИВЛ, шт. |
1 шт. |
|
Тележка для аппарата и увлажнителя |
1 шт |
|
кронштейн трубок пациента |
1 шт |
|
шланг для подключения кислорода |
1 шт |
|
тестовое легкое |
1 шт |
|
Kонтур взрослого пациента многоразовый автоклавируемый |
1 шт |
|
Держатель контура пластиковый |
1 шт |
|
фильтр линии вдоха многоразовый автоклавируемый |
1 шт |
|
фильтр линии выдоха многоразовый автоклавируемый |
1 шт |
|
Входной фильтр воздушный для аппарата ИВЛ |
Не менее 6 шт |
|
Фильтр системы охлаждения для аппарата ИВЛ |
Не менее 5 шт |
|
основной блок увлажнителя с внутренним обогревом дыхательного контура |
1 шт |
|
Крепежный комплект увлажнителя |
1 шт |
|
нагревательная камера для взрослых многоразовая автоклавируемая |
1 шт |
|
адаптор 22M/22F автоклавируемый многоразовый для крепления термодатчика |
1 шт |
|
термодатчик |
1 шт |
|
Адаптер многоразовый автоклавируемый 22-М/22-М |
1 шт |
|
Год выпуска товара не ранее 2013 года |
Соответствие |
|
Весь товар должен соответствовать ГОСТам и санитарным нормам |
Соответствие |
|
При отгрузке весь товар должен быть упакован в соответствии с ГОСТами. Тара и упаковка должны быть прочными, чистыми, сухими, без нарушения целостности. При поставке должна прилагаться документация на русском языке |
Соответствие |
|
Ввод в эксплуатацию с оформлением гарантийных талонов от лица организации, уполномоченной изготовителем для осуществления гарантийного сервиса |
Соответствие |
|
Доставка, монтаж |
Силами Поставщика |
|
Инструктаж обслуживающего персонала |
Инструктаж на рабочем месте медицинского персонала |
|
Наличие сервисного центра специалисты которого прошли обучение на заводе-изготовителе |
Наличие |
|
Срок предоставления гарантии качества с момента ввода в эксплуатации не менее, мес. |
12 |
При этом, в ходе заседания комиссии Свердловского УФАС России установлено, что такой показатель - Наличие внутреннего устройства для подачи сжатого воздуха: Электропривод, без компрессора, является неисполнимым, так как внутреннее устройство для подачи сжатого воздуха у ИВЛ оснащено компрессором, позиция заказчика о том, что указанное требование обусловлено тем, что компрессор не должен быть внешним не принимается Комиссией Свердловского УФАС России, так как в самом показателе непосредственно отражено что устройство подачи сжатого воздуха должно быть внутренним.
Показатель - Срок проведения первого регламентного профилактического технического обслуживания: не менее 14 500 рабочих часов, не соотносится с показателем - срок службы аппарата: не менее 7 лет при условии проведения регламентных профилактических работ каждые 14 500 рабочих часов, исходя из указанных формулировок оборудование со сроками проведения первого регламентного профилактического технического обслуживания более 14 500 рабочих часов, будет соответствовать данному показателю, но не будет соответствовать показателю срок службы аппарата.
Вышеуказанные характеристики вводят потенциальных участников размещения заказа в заблуждение и в нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов не позволяют определить потребности заказчика.
Доказательствами, подтверждающими установление указанных требований под продукцию строго определенного производителя Свердловское УФАС не располагает, равно как и заявителем в нарушение ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов указанные доказательства не представлены.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
В ч. 4 ст. 19.1 Закона о размещении заказов указано, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров, работ, услуг для целей включения таких цен в конкурсную документацию, документацию об аукционе (в том числе в документацию об открытом аукционе в электронной форме), в извещение о проведении запроса котировок, в том числе устанавливать закрытый перечень источников информации о ценах товаров, работ, услуг.
Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 881 "О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования" утверждены Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования (далее - Правила).
Предметом размещения заказа является поставка аппаратов ИВЛ (код ОКВЭД 3311266 аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности), в связи с чем при формировании начальной (максимальной) цены контракта Заказчик должен был руководствоваться вышеуказанными Правилами.
В п. 6 Правил указано, что выбор разных производителей взаимозаменяемого медицинского оборудования осуществляется заказчиком, уполномоченным органом из числа производящих медицинское оборудование, удовлетворяющее потребностям заказчика, в том числе с использованием базы данных зарегистрированных изделий медицинского назначения, размещаемой на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Кроме того, данным пунктом установлена обязанность заказчика, уполномоченного органа выбрать не менее 5 производителей либо всех имеющихся производителей, если их количество менее 5, сведения о которых содержатся в базе данных зарегистрированных изделий медицинского назначения.
Согласно пункту 7 Правил заказчик, уполномоченный орган одновременно направляют производителям посредством одинаковых средств связи (почтовой и (или) электронной связи) одинаковые по содержанию запросы о цене на медицинское оборудование, удовлетворяющее потребностям заказчика (далее - запрос о цене), которые должны содержать:
а) подробное описание предполагаемого к закупке медицинского оборудования, в том числе:
требования к качеству, техническим характеристикам, безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, отгрузке, году выпуска медицинского оборудования и иные показатели, связанные с определением соответствия медицинского оборудования потребностям заказчика;
количество предполагаемого к закупке медицинского оборудования;
требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества, обслуживанию медицинского оборудования, расходам на эксплуатацию, обязательности осуществления монтажа и наладки медицинского оборудования, а также к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание медицинского оборудования;
место, условия и сроки (периоды) поставки медицинского оборудования;
порядок формирования предлагаемой цены на медицинское оборудование (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
сведения о валюте, используемой для формирования начальной (максимальной) цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;
б) запрос информации о лицах, являющихся уполномоченными представителями, с целью последующего направления указанным лицам запроса о цене;
в) информацию о том, что для формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) заказчиком, уполномоченным органом будут учтены предложения производителей и (или) уполномоченных представителей о ценах на медицинское оборудование, поступившие в 15-дневный срок со дня направления заказчиком, уполномоченным органом соответствующего запроса о цене.
Заказчиком в целях обоснования цены запросы в адрес пяти производителей не направлялись, а были направлены запросы в адрес различных хозяйствующих субъектов, при этом, документы, подтверждающие факт направления запросов комиссии Свердловского УФАС России не представлены.
Таким образом, в документации об аукционе указано обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее информацию, полученную Заказчиком в нарушение ч.ч. 3, 4 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, Правил формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу ОАО "Уральский приборостроительный завод" признать необоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская больница N7" нарушения п.1 ч.4 ст.41.6, ст. 19.1 Закона о размещении заказов, Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 881 "О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования".
3. Выдать Муниципальному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница N7" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии М.В. Пушкарева
Члены Комиссии Е.В. Быкова
А.С. Смирнов
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 сентября 2013 г. N 1155-З
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 30.09.2013