Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 4 октября 2013 г. N 1227-З (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - журнал регистрации - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 4 октября 2013 г. N 1227-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкарёвой М.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

Шумковой М.Г. - заместителя начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Аминевой А.Ю. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "СерГо" (614111, г. Пермь, ул. Солдатова, 39) на действия (бездействие) заказчика в лице Администрации Серовского городского округа (624992, Свердловская обл., г. Серов, ул. Ленина, 140), его котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок (извещение N0162300011613000018) на оказание услуг по физической охране административного здания администрации Серовского городского округа в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

при участии представителей:

- заказчика в лице Администрации Серовского городского округа - Селезневой Юлии Сергеевны (доверенность N 30 от 1 октября 2013 года);

в отсутствии представителей:

- заявителя ООО "СерГо", надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения жалобы

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "СерГо" (вх. N 01-14167 от 27.09.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Администрации Серовского городского округа, его котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 0162300011613000018 на оказание услуг по физической охране административного здания администрации Серовского городского округа, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 10252 от 30.09.2013).

Заявитель в своей жалобе пояснил, что 19 сентября 2013 года по указанному в извещении адресу в 10 часов 43 минуты ООО "СерГо" была подана котировочная заявка. Однако в журнале регистрации поступления котировочных заявок, их заявка не была зарегистрирована.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что заявитель подал свою котировочную заявку в другой кабинет, а не в 46 кабинет, как было указано в извещении. И принял заявку у него специалист другого отдела, а именно начальник правового управления Пикулев Андрей Юрьевич.

Заслушав мнения сторон, проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

17 сентября 2013 года на официальном сайте в сети Интернет Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0162300011613000018.

В соответствии с п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Извещение N 0162300011613000018 о проведении запроса котировок содержит место подачи котировочных заявок - Российская Федерация, 624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, 140; срок их подачи, дату и время окончания срока подачи - начало 17 сентября 2013 г. в 09:00, окончание 23 сентября 2013 г. в 17:00.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

ООО "СерГо" подало свою котировочную заявку в срок, установленный в извещении (19 сентября 2013 года в 10 ч. 43 мин.), что подтверждает отметка, поставленная начальником правового отдела Администрации Серовского городского округа Пикулевым Андрей Юрьевичем. Однако в нарушение ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов заявка ООО "СерГо" не была зарегистрирована в журнале регистрации, в следствии чего не была передана котировочной комиссии.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП нарушение порядка приема заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа.

На дату окончания срока подачи котировочных заявок (23 сентября 2013 года) заказчику поступило 3 заявки, из которых все были допущены к участию в запросе котировок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0162300011613000018-П от 24 сентября 2013 года). Победителем было признано ООО Частная охранная организация "Сталь-Лит С".

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов.

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "СерГо" признать обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика в лице Администрации Серовского городского округа нарушение ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов заказчику в лице Администрации Серовского городского округа, его котировочной комиссии.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарёва

Члены комиссии М.Г. Шумкова

А.Ю. Аминева