Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 3 октября 2013 г. N 252 (ключевые темы: участник размещения заказа - информационные технологии - электронный документ - жалобы на действия (бездействие) заказчика - электронная подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 3 октября 2013 г. N 252

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области 01.10.2013 (вх. N 765/03) по электронной почте поступила жалоба ООО АФК "Информационные технологии" (далее - заявитель) (в формате ".doc") на действия единой комиссии государственного заказчика - ГБОУ ВПО "Смоленская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по модернизации локальной вычислительной сети (извещение N 0363100011513000024).

Согласно требованиям части 5 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) участники размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ (часть 3 статьи 58 Закона о размещении заказов).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Оригинал жалобы подписан директором ООО АФК "Информационные технологии" Мелиховой А.В.

В то же время, в Управление от заявителя поступила жалоба в виде электронного документа (в формате ".doc"), который подписан электронной подписью Долматова А., полномочия которого не подтверждены.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм, жалоба заявителя не может считаться подписанной надлежащим образом, так как поступивший в Смоленское УФАС России документ в формате ".doc" не подписан квалифицированной электронной подписью директора Общества, то есть лица, уполномоченного на подписание жалобы от лица ООО АФК "Информационные технологии".

Учитывая вышеизложенное, Смоленским УФАС России принято решение возвратить распечатку поступившей по электронной почте жалобы (не заверенной электронной подписью лица, уполномоченного на подписание жалобы) участнику размещения заказа - ООО АФК "Информационные технологии" по основаниям, определенным пунктом 2 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов в связи с тем, что жалоба в форме электронного документа подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Приложение: распечатка поступившей по электронной почте жалобы ООО АФК "Информационные технологии" в 1 экз. на 2 л.

Врио руководителя Смоленского УФАС России

А.А. Романов

Азовсков Максим Александрович

(4812) 68-36-46