Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 октября 2013 г. N РЗ-227/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - основное общее образование - школы-интернаты - аукционная документация - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 октября 2013 г. N РЗ-227/13

Резолютивная часть решения оглашена "3" октября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено "8" октября 2013 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

ТОГБОУ "Моршанская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования" <_>,

Комитета государственного заказа Тамбовской области <_>,

ООО "УПТК Промстрой" <_>,

рассмотрев жалобу ООО "УПТК Промстрой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ТОГБОУ "Моршанская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0164200003013003631 (далее - Аукцион) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области 17.09.2013 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164200003013003631 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтных работ в здании ТОГБОУ "Моршанская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования" (объект культурного наследия (памятник истории и культуры)). Начальная (максимальная) цена контракта - 708 742,00 рублей.

Заказчик - ТОГБОУ "Моршанская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования".

До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было подано 5 заявок.

Заявке N 1 - ООО "УПТК Промстрой" отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ:

в связи с непредставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, содержавшихся в заявке N1 требованиям п. 4.2 документации об аукционе в электронной форме и несоответствием заявки N1 требованиям п. 4.2 документации об аукционе в электронной форме: заявка N1не содержит конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в Требованиях, предъявляемых к материалам (Приложение N1 к аукционной документации), которые должны указываться в заявке участника размещения заказа при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.

Заявитель, не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика об отказе ему в допуске к участию в Аукционе, обратился с жалобой в антимонопольный орган.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа на рассмотрении жалобы представили свои возражения, указав, что считают жалобу необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара

Соответствующие требования установлены в п. 4.2 раздела 4 Документации об аукционе.

Пунктом 5.5 Документации об аукционе предусмотрено, что сведения, содержащиеся в заявке участника размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.

В соответствии с пунктом 17 Информационного паспорта аукциона N 0164200003013003631 установлены требования к техническим характеристикам применяемых товаров: "в приложении N 1 к документации".

В приложении N1 к аукционной документации установлены требования, предъявляемые к материалам:

"Данные требования установлены в соответствии с техническим заключением о состоянии перекрытия спортивного зала.

При замене балок чердачного перекрытия необходимо:

Каждую балку выполнить из двух деревянных брусьев сечением 250х250мм, сплоченных между собой шпильками Д=16 мм, а для препятствия сдвигу - установить шпонки.

Глубина врезки шпонок в брус составляет 25 мм, hвp=30*2=60 мм - суммарная высота врезки.

Длина каждой шпонки не менее 5*hвр=5*60=300 мм.

Шпонки установить с шагом 500 мм, а тяжи также с шагом 500 мм, но между шпонками".

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказов не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных сведений;

2) несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В заявке N1 содержатся сведения только о согласии ООО "УПТК Промстрой" на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг. Однако, сведений об используемых материалах, требования к которым установлены приложением N1 к аукционной документации, отсутствуют.

Таким образом, участник не представил сведения о конкретных показателях предложенных к поставке товаров, соответствующих требованиям документации, что послужило законным основанием для принятия аукционной комиссией решения об отказе ему в допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "УПТК Промстрой" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии Н.Н. Колодина

В.В. Иванов

С.В. Гончарова

А.А. Абанкин

Исп.: А.А.Абанкин тел: 8 (4752) 72-73-44