Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 октября 2013 г. N РЗ-241/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - участие в аукционе - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 октября 2013 г. N РЗ-241/13

Резолютивная часть решения оглашена "7" октября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено "9" октября 2013 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области <_>

в отсутствие представителей ООО "Гарант Сервис", ходатайствовавших о рассмотрении жалобы без их участия,

в отсутствии представителей, ООО "Колизей",

рассмотрев жалобы ООО "Гарант сервис", ООО "Колизей" (далее и ранее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области (далее и ранее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме 0164100002313000038 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик 22.07.2013 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164100002313000038 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию системы охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения на объекте "Строительство административного комплекса следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Тамбовской области по адресу: г. Тамбов, ул. К.Маркса, д. 156 со сносом существующего здания" (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта 5 450 000,00 рублей.

По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия Заказчика 27.09.2013 приняла решение: отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа, подавшим заявки NN 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 24; допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме участников размещения заказа, подавших заявки NN23, 25, 26.

Данное решение оформлено протоколом от 27.09.2013 N 0164100002313000038.

Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, ООО "Гарант сервис" (заявка N13), ООО "Колизей" (заявка N20) обратились в антимонопольный орган.

Заявители просят признать действия аукционной комиссии неправомерными и выдать Заказчику предписание.

Представители Заказчика на рассмотрение жалобы представили возражения, в которых указали, что считают жалобы Заявителей необоснованными, т.к. указанные выводы ошибочны и не основаны на законе.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобы ООО "Гарант сервис", ООО "Колизей", возражения на них, материалы открытого аукциона в электронной форме и проведя внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Частью 4 статью 41.9 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок ООО "Гарант сервис" отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:

"представлены недостоверные сведения; - по поз. 9 указано в заявке: АКБ, используемые в приборе: Количество: 1; Емкость одной АКБ: 3А*ч. Т.е. суммарная емкость батарей прибора составляет всего 3А*4. Однако, в этой же позиции участник указывает, что суммарная емкость составит 9А*ч. Таким образом, сведения об элементах питания прибора и их суммарной емкости противоречивы. Не представлены конкретные показатели: - по поз. 1 не указан конкретный размер извещателя: в заявке "Габаритные размеры извещателя (диаметр*высота) вмесе с розеткой, мм: 95-105*43-48"; по поз. 2 не указан конкретный размер извещателя: в заявке "Габаритные размеры извещателя: 100х100х40 мм (+-10%).

ООО "Колизей" было отказано в допуске по следующим основаниям:

"не представлены конкретные показатели; по поз.2 указано "Защита оболочки от вредного воздействия воды: защиты нет, либо вертикально капающая вода не будет нарушать работу устройства". Т.е. не представлены конкретные сведения о наличии, либо отсутствии защиты. Представлены недостоверные сведения: - по поз. 9 указано в заявке: АКБ, используемые в приборе: Количество: 1; Емкость одной АКБ: 3А*ч. Т.е. суммарная емкость батарей прибора составляет всего 3А*ч. Однако, в этой же позиции участник указывает, что суммарная емкость составит 9А*ч. Таким образом, сведения об элементах питания прибора и их суммарной емкости противоречивы".

Комиссия Тамбовского УФАС России считает решения аукционной комиссии Заказчика об отказе в участии в аукционе заявок ООО "Гарант сервис" и ООО "Колизей" законными ввиду нижеследующего.

Заказчик в требованиях к техническим характеристикам используемых при выполнении работ товаров (материалов) по позиции N9 "Прибор приемно-контрольный С2000-АСПТ" установил, в том числе, следующее:

"АКБ, используемые в приборе". "Количество: не менее 1 шт.". "Емкость одной АКБ: не менее 3А*ч". "Суммарная емкость батарей прибора: не менее 9 А*ч".

Таким образом, Заказчик установил требования к минимальному количеству аккумуляторных батарей данного прибора (1), минимальной емкости одной аккумуляторной батареи (3 А*ч), а также к нижней границе суммарной емкости аккумуляторных батарей прибора (9 А*ч), что не противоречит Закону о размещении заказов.

ООО "Гарант сервис" и ООО "Колизей" в первой части своих заявок по данной позиции указали следующее:

"Прибор контрольно-пусковой С2000-АСПТ". "АКБ, используемые в приборе". Количество: 1 шт.". "Емкость одной АКБ: 3А*ч". "Суммарная емкость батарей прибора: 9 А*ч".

Указание ООО "Гарант сервис" и ООО "Колизей" в своих заявках на то, что суммарная емкость батарей, используемых в приборе С2000-АСПТ, равна 9 А*ч, противоречит их сведениям о количестве -1 и емкости аккумуляторной батареи - 3 А*ч, так как очевидно, что суммарная емкость одной батареи емкостью 3А*ч составляет 3 А*ч, а не 9А*ч.

Таким образом, Заявителями представлены недостоверные показатели, что в соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов является основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гарант сервис" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Колизей" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии С.В. Мазаева

Н.Н. Колодина

К.И. Мурзин

В.В. Иванов

С.В. Гончарова

А.А. Абанкин

Исп.: В.В. Иванов тел: 8 (4752) 72-73-44