Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 27 сентября 2013 г. N КВ/5884 (ключевые темы: аукционная комиссия - участник размещения заказа - документация об аукционе - земельные отношения - кардиология)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 27 сентября 2013 г. N КВ/5884

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: председателя комиссии:
Алиева Р.А.,	заместителя руководителя-начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов комиссии:
Ураевой Л.Р.,	заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А.,	главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Криворучко А.П., Гламаздиной Д.С.,	специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

при участии представителей заказчика и аукционной комиссии - ФГБУ "НИИ кардиологии" СО РАМН Лебедько В.И. (доверенность N 15 от 10.01.2012), Сахаровой Н.В. (доверенность N 85 от 04.02.2013), Сокольниковой Л.М. (доверенность N 17 от 10.01.2012), без участия представителя заявителя, направившего ходатайство (исх 558 от 25.09.2013) о рассмотрении жалобы без его участия, рассмотрев дело N 03-10/145-13 возбужденное по жалобе ООО "Техгаз" на действия аукционной комиссии заказчика, при проведении открытого аукциона в электронной форме "Проведение работ по заправке жидким гелием магнитно-резонансного томографа Vantage Titan 1,5T, зав. NW4A1022008 2008 года выпуска для нужд ФГБУ "НИИ кардиологии" СО РАМН на 2013 год"

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Техгаз" (далее - заявитель, ООО "Техгаз") с жалобой, поданной в срок и соответствующей ст.58 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон 94-ФЗ), на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "Проведение работ по заправке жидким гелием магнитно-резонансного томографа Vantage Titan 1,5T, зав. NW4A1022008, 2008 года выпуска", (далее - аукцион), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов.

В жалобе указано, что согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 19.09.2013, аукционной комиссией заказчика принято решение об отклонении заявки заявителя в виду несоответствия сведений, предусмотренных п.3 ч.4 ст.41.8 Закона 94-ФЗ. Техническое задание предусматривало наличие сведений: Жидкий гелий в сосудах Дьюара (ТУ 51-224-84), заявителем предложено Жидкий гелий ( ТУ 51-224-84), что не соответствует Техническому заданию документации об аукционе. Вместе с тем, предметом аукциона является проведение работ по заправке жидким гелием магнитно-резонансного томографа. Качественной характеристикой товара "жидкий гелий" согласно ТУ 51-224-84 является: температура кипения при нормальном атмосфером давлении, равная 4,215 К. Сосуды Дьюара являются тарой для перевозки гелия и не влияют на качество выполняемых работ и самого гелия в целом, который используется для заправки томографа.

На основании изложенного, заявитель жалобы просит рассмотреть жалобу по существу, признать решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе неправомерным и отменить результаты аукциона.

В заседании Комиссии Томского УФАС России представители заказчика, аукционной комиссии представили письменный отзыв на жалобу, а также устно пояснили, что аукционная комиссия в установленном порядке рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении работ, на выполнение которых размещается заказ и приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N 2 (ООО "Техгаз") по причине непредставления сведений, предусмотренных п.3 ч.4 ст.41.8 Закона 94-ФЗ, на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ.

В соответствии со ст.41.6 Закона 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать сведения о товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ. Согласно этого заказчик установил в Техническом задании документации об аукционе наличие сведений о функциональных характеристиках работ, оказании услуг, для выполнения которых используется товар в зависимости от своих потребностей, связанных со спецификой деятельности учреждения. Исходя из изложенного, установлены требования: Жидкий гелий в сосудах Дьюара (ТУ 51-224-84). Указание требования поставки гелия в сосудах Дьюара не является формальным, так как сосуд Дьюара, не просто тара для перевозки гелия, а специальный сосуд, предназначенный для длительного хранения, перевозки, а также заправки томографа. В руководстве по обслуживанию томографа Vantage Titan 1,5T зав. NW4A1022008 указано, что необходимое оборудование для заправки томографа - это немагнитный гелиевый сосуд Дьюара, что, по мнению заказчика, является существенным требованием. Кроме того, существуют различные криогенные емкости, цистерны и резервуары, в которых жидкий гелий теоритически может храниться и перевозиться. В заявке участника размещения заказа N 2 (ООО "Техгаз") не указано, что поставка жидкого гелия для выполнения работ по заправке томографа будет производиться в сосудах Дьюара.

Таким образом, в заявке участника размещения заказа конкретные показатели товара, предлагаемого для использования при выполнении работ, не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе.

На основании изложенного, представители заказчика и аукционной комиссии считают жалобу ООО "Техгаз" необоснованной, а действия аукционной комиссии правомерными.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы аукциона, доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителей заказчика, аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку данного размещения заказа на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ установила:

19.08.2013 на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на "Проведение работ по заправке жидким гелием магнитно-резонансного томографа Vantage Titan 1,5T, зав. NW4A1022008 2008 года выпуска для нужд ФГБУ "НИИ кардиологии" СО РАМН на 2013 год", (извещение N 03651000096130000299), с начальной (максимальной) ценой контракта 655 200,00 рублей.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.6 Закона 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия потребностям заказчика.

Изучив документацию об аукционе, Комиссия Томского УФАС России установила, что вышеуказанные требования установлены заказчиком в Техническом задании документации об аукционе, а именно указано: Жидкий гелий в сосудах Дьюара (ТУ 51-224-84), без указания на товарный знак.

В соответствии с пп. б) п.3) ч.4 ст. 41.8 Закона 94-ФЗ первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, на условиях предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.

Комиссия Томского УФАС России установила, что в заявке ООО "Техгаз" отсутствует конкретный показатель товара, связанный с его упаковкой, при выполнении работ по заправке томографа, т.е. не указано, что поставка жидкого гелия будет производиться именно в сосудах Дьюара.

Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об аукционе.

С учетом изложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу о правомерности действий аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ участнику размещения заказа ООО "Техгаз".

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.17, п.1 ч.4 ст.41.6, ч.4 ст.41.8, ч.4 ст.41.9, Закона 94-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Техгаз" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "Проведение работ по заправке жидким гелием магнитно-резонансного томографа Vantage Titan 1,5T, зав. NW4A1022008 2008 года выпуска для нужд ФГБУ "НИИ кардиологии" СО РАМН на 2013 год", необоснованной.

Председатель комиссии			Алиев Р.А.
Члены комиссии			Ураева Л.Р.
			Константинов В.А.
			Криворучко А.П. Гламаздина Д.С.