Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 11 октября 2013 г. N 355-01 (ключевые темы: антимонопольный орган - аукцион - аукционная комиссия - документация об аукционе - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 11 октября 2013 г. N 355-01

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, руководителя Тюменского УФАС России - Шалабодова Д.В.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

заместителя руководителя управления-начальника отдела-Поткиной И.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела - Ершовой А.В.,

с участием:

- представителя Управления государственных закупок Тюменской облас-ти (далее также - уполномоченный орган) (по доверенности N002 от 18.02.2013 г.);

- представителя ООО "АСК-Радость" (далее также - заявитель) (по доверенности б/н от 10.10.2013 г.);

рассмотрев жалобу ООО "АСК-Радость" на действия Управления государственных закупок Тюменской области при проведении аукциона в электронной форме NАР-3570/13 на поставку сухих молочных смесей и каш для детей 1-2 года жизни (реестровый номер 0167200003413004910) (далее также - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 07.10.2013 поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении аукциона.

По мнению заявителя, заявка победителя не соответствует требованиям документации об аукционе.

Тюменским УФАС России жалоба заявителя принята к рассмотрению. В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Тюменским УФАС России информация о поступлении жалобы и ее содержании была размещена на официальном сайте, а также направлена заявителю, заказчику и уполномоченному органу. В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки было направлено требование о приостановлении размещения государственного заказа по проведению аукциона до рассмотрения жалобы Тюменским УФАС России по существу.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов на основании приказа Тюменского УФАС России N116 от 09.10.2013 г. проведена внеплановая проверка действий уполномоченного органа при проведении данного аукциона. Тюменским УФАС России уполномоченному органу и заказчику было направлено требование о предоставлении всех необходимых документов и материалов по проведению аукциона.

Представителем уполномоченного органа на рассмотрение жалобы представлены копии и оригиналы документов по проведению открытого аукциона, а также письменные возражения на жалобу заявителя (N02452 от 10.10.2013). Согласно представленным возражениям, уполномоченный орган просит признать жалобу необоснованной. Как указывает уполномоченный орган в своих возражениях, в заявке победителя ООО "Евролэнд" указаны все технические показатели и характеристики товара, соответствующие требованиям заказчика, установленным в документации об аукционе, таким образом, по мнению уполномоченного органа, ООО "Евролэнд" было правомерно допущено аукционной комиссией к участию в аукционе. Уполномоченный орган просит признать жалобу необоснованной.

Исследовав материалы дела, Комиссия Тюменского УФАС России пришла к следующим выводам.

На участие в данном аукционе было подано три заявки от потенциальных участников (N1, N2, N3). Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в данном аукционе N1/АР-3570/13 от 24.09.2013 г. все поданные заявки, в том числе, заявка под номером 3 (ООО "Евролэнд") и заявка под номером 1 (ООО "АСК-Радость") были допущены аукционной комиссией к участию в данном аукционе. На электронной торговой площадке 27.09.2013 г. состоялся аукцион, по результатам которого победителем является ООО "Евролэнд" (заявка 3) с предложением о цене контракта 689 668, 5 руб. При этом ООО "АСК-Радость" (заявка 1) заняло второе место в данном аукционе с предложением о цене контракта - 696 114руб.

Как указал в своей жалобе заявитель (ООО "АСК-Радость"), а также устно заявил в ходе рассмотрения жалобы, рынок товара, являющего предметом данного аукциона, т.е. смеси и каши для детского питания, является узким и специфическим, а многолетний опыт ООО "АСК-Радость" участия в аукционах на поставку данного вида товара позволяет предположить, что в заявке ООО "Евролэнд" предложен к поставке товар, характеристики которого не соответствуют требованиям, установленным в документации об аукционе. Данный довод жалобы заявителя в ходе проведения внеплановой проверки нашел свое подтверждение в первой части заявки, представленной на участие в указанном аукционе участником под номером 3 (ООО "Евролэнд"). Характеристики товара, предлагаемого к поставке в заявке победителя, не соответствуют требованиям, установленным заказчиком в документации о проведении данного аукциона, а именно содержание белков, жиров и углеводов в товаре, предлагаемом к поставке победителем (ООО "Евролэнд") в первой части его заявки, отличается от требующегося заказчику в товарах содержания белков, жиров и углеводов. При этом, следует отметить, что в спецификации товара, являющейся приложением к документации об аукционе, установлены определенные диапазонные значения содержания белков, жиров и углеводов по каждому конкретному виду товара, следовательно, потребностям заказчика будет соответствовать такой товар, в котором содержание белков, жиров и углеводов укладывается в заданный диапазон значений, поскольку заказчик исходил из своей потребности при формировании спецификации документации об аукционе. В заявке ООО "Евролэнд" указанное в предлагаемых к поставке товарах содержание белков, жиров и углеводов не соответствует содержанию в товарах белков, жиров и углеводов, требуемым заказчиком в документации об аукционе, следовательно, заявка под номером 3 (ООО "Евролэнд") не соответствует требованиям документации об аукционе. Таким образом, участник под номером 3 (ООО "Евролэнд"), подавший заявку, не соответствующую требованиям документации об аукционе, был допущен аукционной комиссией к участию в аукционе протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в данном аукционе N1/АР-3570/13 от 24.09.2013 г. в нарушение ст.41.9. Закона о размещении заказов. Допущенное нарушение повлекло ущемление прав и законных интересов ООО "АСК-Радость", предложившего в своей заявке товар, полностью соответствующий требованиям заказчика по соответствующей данному товару цене.

Руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, и на основании ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Тюменского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСК-Радость" на действия Управления государственных закупок Тюменской области при проведении аукциона в электронной форме NАР-3570/13 на поставку сухих молочных смесей и каш для детей 1-2 года жизни (реестровый номер 0167200003413004910) обоснованной.

2. Признать Управление государственных закупок Тюменской области, аукционную комиссию Управления государственных закупок Тюменской области при проведении аукциона в электронной форме NАР-3570/13 на поставку сухих молочных смесей и каш для детей 1-2 года жизни (реестровый номер 0167200003413004910) нарушившими ст.41.9. Закона о размещении заказов.

3. Выдать Управлению государственных закупок Тюменской области, аукционной комиссии Управления государственных закупок Тюменской области обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений ст.41.9. Закона о размещении заказов путем отмены протокола подведения итогов N2/АР-3570/13 от 01.10.2013 г., протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в данном аукционе N1/АР-3570/13 от 24.09.2013 г. и проведения процедур в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. ООО "РТС-тендер" обеспечить возможность исполнения выданного предписания.

На основании ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии

Тюменского УФАС России: Шалабодов Д.В.

Члены Комиссии

Тюменского УФАС России: Поткина И.В.

Ершова А.В.