Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 25 сентября 2013 г. N 10159/03-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная документация - локальная смета - дошкольное образование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 25 сентября 2013 г. N 10159/03-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_.>

рассмотрев дело N 10159/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Клеймо мастера" (далее - ООО "СК "Клеймо мастера", заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад "Теремок" р.п. Языково, далее - МКДОУ детский сад "Теремок" р.п. Языково; уполномоченный орган - Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Карсунский район", далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0168300003113000132 на отбор исполнителя на право заключения муниципального контракта на ремонтные работы в здании МКДОУ детский сад "Теремок" р.п. Языково в р.п. Языково Карсунского района Ульяновской области в рамках модернизации системы дошкольного образования в 2013 г. (начальная (максимальная) цена контракта - 1 349 326,46 руб., дата подведения итогов аукциона - 10.09.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. N 8171 от 19.09.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.

Содержание жалобы составляет указание, в том числе, на следующее.

По мнению заявителя, ООО "СК "Клеймо мастера" (заявка N 8) было необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе N 0168300003113000132 на основании непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно отсутствуют характеристики красок цветных, готовых к применению для внутренних работ.

Как считает заявитель первая часть заявки ООО "СК "Клеймо мастера" соответствовала требованиям аукционной документации, Закону о размещении заказов.

На основании изложенного, заявитель просит провести внеплановую проверку размещения заказа.

Представитель ООО "СК "Клеймо мастера" на заседании Комиссии 25.09.2013 г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, представила дополнительные пояснения по жалобе (вх. N 8465 от 25.09.2013 г.), указывающие на то, что приложение N 1 "Локальная смета N ЛС-02-01-01" и приложение N 2 "Ведомость объёмов работ" не содержат указаний на материал "Краски цветные, готовые к применению для внутренних работ марки не выше МА-25..".

Представители заказчика, членов единой комиссии на заседании Комиссии 25.09.2013 г. доводы, изложенные в жалобе, не признали, пояснили, что участнику размещения заказа было обоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в первой части заявки ООО "СК "Клеймо мастера" не были представлены характеристики товара по позиции 2, указанные в Приложении N 2 к решению о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме "Требования к товарам, используемым при выполнении работ".

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "СК "Клеймо мастера" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На Официальном сайте о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.07.2013 г. были опубликованы извещение и документация по открытому аукциону в электронной форме N 0168300003113000132 на отбор исполнителя на право заключения муниципального контракта на ремонтные работы в здании МКДОУ детский сад "Теремок" р.п. Языково в р.п. Языково Карсунского района Ульяновской области в рамках модернизации системы дошкольного образования в 2013 г. (начальная (максимальная) цена контракта - 1 349 326,46 руб., дата подведения итогов аукциона - 10.09.2013 г.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0168300003113000132-1-2 от 06.09.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме было представлено 10 заявок. Восемь заявок под порядковыми номерами 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме. Две заявки под номерами 3 и 8 были отклонены на основании несоответствия требованиям документации об открытом аукционе.

В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме от 09.09.2013 г. в торгах участвовал один участник размещения заказа под номером 13.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0168300003113000132-3-2 от 10.09.2013 г. вторая часть заявки участника размещения заказа под номером 13 была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Победителем открытого аукциона в электронной форме было признано ООО "Альфастрой".

23.09.2013 г. был заключен муниципальный контракт N 198935 между МКДОУ детский сад "Теремок" р.п. Языково и победителем открытого аукциона в электронной форме - ООО "Альфастрой" на сумму 1 342 576,83 руб.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в п. 28 Раздела 1 "Информационная карта" документации об открытом аукционе в электронной форме.

Приложением N 2 к решению о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме установлены требования к техническим характеристикам материалов используемых при выполнении работ, которые представляют собой таблицу, содержащую 19 пунктов.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0168300003113000132-1-2 от 06.09.2013 г. участнику размещения заказа N 8 (ООО "СК "Клеймо мастера") было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

В ходе анализа первой части заявки ООО "СК "Клеймо мастера" (N 8) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что участником размещения заказа характеристики товара позиции 2 "Краски цветные, готовые к применению для внутренних работ марки не выше МА-25.." не были указаны в первой части заявки.

Таким образом, участником размещения заказа N 8 ("СК "Клеймо мастера") не были представлены характеристики, требуемые аукционной документацией.

Следовательно, заявка ООО "СК "Клеймо мастера" (N 8) была отклонена обоснованно, в действиях единой комиссии отсутствует нарушение Закона о размещении заказов.

Учитывая изложенное, жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" является необоснованной.

В отношении доводов ООО "СК "Клеймо мастера" об отсутствии указания на материал "Краски цветные, готовые к применению_" в локальной смете N ЛС-02-01-01 приложения N 1, а также ведомости объёмов работ приложения N 2, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.

В указанных смете (п. 7, 50) и ведомости объёмов работ (п. 28, 120) содержатся виды работ, для которых необходимо использование красок цветных.

Учитывая, что жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" признана необоснованной и в действиях единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0168300003113000132.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СК "Клеймо мастера" необоснованной.

<_.>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.