Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 октября 2013 г. N 94-1813/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - документация об аукционе - аукционная комиссия - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 октября 2013 г. N 94-1813/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) рассмотрев жалобу ООО "Небесная канцелярия" (вх. N 18783 от 27.09.2013) на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Петербургский государственный университет путей сообщения" при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку бумажной продукции для Издательства Университета (извещение N 0372100021113000257), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru, номер извещения 0372100021113000257. Начальная (максимальная) цена контракта - 209 050,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.08.2013 N0372100021113000257-1 заявке с защищенным N 5664249 (ООО "Небесная канцелярия") отказано в допуске к участию упомянутом аукционе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе.

В жалобе ООО "Небесная канцелярия" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика и его аукционной комиссии пояснил, что заявка ООО "Небесная канцелярия" была отклонена правомерно.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен гл. 3.1 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Пункт 4.1.5 раздела II части I документации об аукционе содержит предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требования к содержанию первой части заявки, а именно:

"Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

4.1.5.1. при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак (его словесное обозначение) которого содержится в документации об аукционе, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, при условии содержания в документации об аукционе указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак;_".

Часть II Техническое задание (технические требования) документации об аукционе содержит требования, установленные Заказчиком к качеству, техническим характеристикам товаров, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров и иным показателям, связанным с определением соответствия используемых товаров потребностям заказчика.

Анализ заявки с защищенным N 5664249 (ООО "Небесная канцелярия") на предмет ее соответствия требованиям документации об аукционе показал, что ООО "Небесная канцелярия" было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

В соответствии с техническим заданием в пункте 2 Спецификации поставляемого товара "Бумага Светокопи А4" Заказчиком установлено значение показателя "белизна 95%". В Заявке с защищенным N 5664249 (ООО "Небесная канцелярия") указано следующее значение показателя: "белизна 150%", что не соответствует техническому заданию.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала ООО "Небесная канцелярия" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, жалоба является необоснованной

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.9, 41.8, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Небесная канцелярия" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.