Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 октября 2013 г. N 94-1908/13 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган - коммерческое предложение - административные регламенты - организация дорожного движения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 октября 2013 г. N 94-1908/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 20188 от 16.10.2013) на действия заказчика при размещении заказа путем проведения запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" в 4 квартале 2013 года (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 07.10.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200213513000116. Начальная (максимальная) цена контракта - 204 444,32 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика, нарушающие требования ст. 19.1 Закона о размещении заказов, выразившиеся в ненадлежащем обосновании начальной (максимальной) цены государственного контракта.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

В качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчик использует три коммерческих предложения от ЗАО "ЕВРОСИБ-СТРАХОВАНИЕ", ОАО "Государственная страховая компания "ЮГОРИЯ" и ЗАСО "ЭРГО Русь".

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что коммерческие предложения данных организаций приложены к документации о проведении запроса котировок.

Вместе с тем проверка правильности действий заказчика при расчете начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на соответствие Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) и постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 739) выходит за пределы компетенции и полномочий Федеральной антимонопольной службы России, установленных действующим законодательством, в том числе Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30, и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд". Следовательно, вопрос о соответствии (несоответствии) расчета начальной (максимальной) цены контракта требованиям Закона об ОСАГО и постановления Правительства Российской Федерации N 739 не подлежит рассмотрению Комиссией УФАС по рассмотрению жалобы.

Следовательно, отсутствуют основания для признания жалобы обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 19.1, 43, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "ЕВРОСИБ-СТРАХОВАНИЕ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.