Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 сентября 2013 г. N 94-1708/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - административные регламенты - аукционная комиссия - диспансеры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 сентября 2013 г. N 94-1708/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу ООО "Глобус" (вх. N 18198 от 18.09.2013) на действия аукционной комиссии СПб ГБУЗ "Психоневрологический диспансер N 5" при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по гидроизоляции фундамента, ремонту элементов фасада, отмостки и помещений здания СПб ГБУЗ "Психоневрологический диспансер N 5" с использованием строительных товаров и иных товаров, необходимых для выполнения работ по контракту в 2013 году (извещение N 0372200016113000017), а также в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru 22.08.2013 (номер извещения 0372200016113000017). Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 12 413 160,79 рублей.

В жалобе ООО "Глобус" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии, выразившиеся в признании несоответствующей первой части заявки ООО "Глобус" требованиям аукционной документации.

По мнению представителя Заявителя, заявка ООО "Глобус" соответствует требованиям аукционной документации в полном объеме.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика и Заявителя, представленные документы по рассматриваемому заказу, подтверждают следующие обстоятельства.

1. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 13.09.2013 заявка с защищенным номером 5681164 (ООО "Глобус") не соответствует требованиям п. 7.2.1 документации об аукционе в электронной форме. Основание для отклонения - п. 2) ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Анализ первой части заявки ООО "Глобус" показал следующее: позиция 4 "Плиты пенополистирольные экструдированные тип 45": толщина 45 мм. В то время как в аукционной документации установлен следующий диапазон: толщина более 28,9 мм, но менее 43,6 мм.

Таким образом, заявка ООО "Глобус" не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку указанный конкретный показатель не попадает в диапазон, установленный Заказчиком. Следовательно, у аукционной комиссии имелись основания для отказа ООО "Глобус" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

2. Довод жалобы о предложении ООО "Глобус" улучшенных характеристик материалов и товаров Комиссия УФАС находит несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 6.7 ст. 9 Закона о размещении заказов при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в контракте.

Таким образом, в данной части жалоба является необоснованной.

3. В части довода о недостоверности обоснования начальной (максимальной) цены контракта Комиссией УФАС установлено следующее. В качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком приведена локальная смета. Кроме того, имеются ответы поставщиков о стоимости товаров, материалов, планируемых к использованию при производстве работ.

Недостоверности в представленных сведениях по формированию цены не установлено.

Таким образом, обоснование начальной (максимальной) цены контракта соответствует требованиям ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Глобус" (вх. N 18198 от 18.09.2013) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.