Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 октября 2013 г. N 94-1999/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - техническое задание - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 октября 2013 г. N 94-1999/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) рассмотрев жалобу ООО "БТСК Групп" (вх. N 20618 от 22.10.2013) на действия аукционной комиссии СПб ГБОУ ДОД СДЮСШОР N 2 Невского района Санкт-Петербурга при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме работ по ремонту фасада (извещение N 0372200213313000016), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru, номер извещения 0372200213313000016. Начальная (максимальная) цена контракта - 13 782 929,24 рублей.

В жалобе ООО "БТСК Групп" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.10.2013 N 0372200213313000016-1 заявке с защищенным N 5856393 (ООО "БТСК Групп") отказано в допуске к участию в упомянутом аукционе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен гл. 3.1 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

П. 3.3.2 части 3 раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме содержит предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требования к содержанию первой части заявки, а именно:

"Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: _ б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В п. 3.6.1 части 3 раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме указано: "_В случае, если в Техническом задании установлены требования к максимальным и/или минимальным значениям показателей (использованы слова "максимальный (-ая), (-ое)", "минимальный (-ая), (-ое)", "не более", "не менее", символ "-", "не ниже", "не выше", "должен (-на), (-но) быть", "может быть"), участник размещения заказа представляет сведения о конкретных показателях без использования вышеуказанных слов и символов, при этом такие сведения должны соответствовать установленным Техническим заданием требованиям_"

Приложение N2 к Техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требования к товарам, используемым при выполнении работ:

Анализ заявки с защищенным N 5856393 (ООО "БТСК Групп") на предмет ее соответствия требованиям документации об аукционе показал, что ООО "БТСК Групп" было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 Приложения N 2 к Техническому заданию "Требования к товарам, используемым при выполнении работ" указано: "_Относительное удлинение не менее 250%...". В Заявке Заявителя при описании технических характеристик п. 3 указано следующее: "Относительное удлинение не менее 300%...", что не соответствует требованиям аукционной документации.

Аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала ООО "БТСК Групп" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, жалоба является необоснованной

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БТСК Групп" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.