Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 октября 2013 г. N 94-1768/13 (ключевые темы: лекарственные средства - поставка лекарственных средств - начальная (максимальная) цена контракта - предельные значения - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 октября 2013 г. N 94-1768/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу ЗАО "НПК "Катрен" (вх. N 18735 от 26.09.2013) на действия СПб филиал ФГБУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Минздравсоцразвития России при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку средств для нужд стационарного лечения, документы и сведения, представленные заказчиком, заявителем, а также в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки, при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru (номер извещения 0372100030913000089). Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000,00 рублей.

ЗАО "НПК "Катрен" обжалует действия заказчика, нарушающие, по мнению заявителя, требования Закона о размещении заказов, выразившиеся в объединении в одном предмете закупки лекарственного средства, по международному непатентованному наименованию (далее - МНН) которого существуют только одно торговое наименование.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика, представленные документы по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 10 Закона о размещении заказов, в случае, если предметом торгов, запроса котировок является поставка лекарственных средств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Техническое задание документации об аукционе, содержит перечень лекарственных средств по МНН требуемых к поставке, в том числе по п. 34 "Фэнилэфрин+Тропикамид".

Заявитель в жалобе ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2013 N 301 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" (далее - Постановление), которым были определены принципы формирования лотов при размещении заказов на поставку лекарственных средств.

В соответствии с п. 2 Постановления, установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственного средства с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Анализ официального сайта http://grls.rosminzdrav.ru (Государственный реестр лекарственных средств), содержащего перечень торговых и международных непатентованных наименований, прошедших установленную регистрацию импортных и отечественных лекарственных средств на территории Российской Федерации, показал, что по МНН "Фэнилэфрин+Тропикамид" зарегистрировано одно торговое наименование - "Аппамид Плюс". При этом представитель Заказчика представил Комиссии УФАС лекарственное средство с торговым наименованием "Мидримакс" по МНН "Фэнилэфрин+Тропикамид", что является наглядным доказательством о наличии у указанного МНН 2-х торговых наименований, следовательно, участники размещения заказа имеют возможность поставки лекарственного средства иного производителя.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того, что по указанной позиции технического задания возможна поставка лекарственного средства только одного производителя и того, что включение данного лекарственного средства в предмет контракта привело к ограничению количества участников размещения заказа.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "НПК "Катрен" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.