Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2013 г. N 2-57-5298/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - добровольное медицинское страхование - диспансеры - участник размещения заказа - регистрационное удостоверение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2013 г. N 2-57-5298/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов комиссии:

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г;

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителей:

ГБУЗ "Эндокринологический диспансер ДЗМ":Духаревой О.В; Зейналовой И.Ю; Суворовой С.А;

заявителя жалобы ООО "Союзмедпоставка": Ненашева С.Р;

рассмотрев жалобу ООО "Союзмедпоставка" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Эндокринологический диспансер ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку Комплектов мониторов суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП (Заказ N0373200126213000048) (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном допуске участника размещения заказа ООО "Медицинская компания "ДМС Передовые технологии".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (NМГ/29803 от 01.10.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0373200126213000048, заявка участника размещения заказа ООО "Медицинская компания "ДМС Передовые технологии" признана победителем открытого аукциона в электронной форме.

На основании п. 5 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать сведения о товарах на поставку которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.

В соответствии с технической частью документации, Заказчиком установлены сведения к товарам, необходимым к поставке в рамках исполнения государственного контракта, а также дополнительные требования, а именно: "Регистрационное удостоверение Минздравсоцразвития".

Согласно извещении о проведении аукциона, предметом государственного контракта является поставка комплектов мониторов суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП.

На основании п. 3 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно заявки участника размещения заказа ООО "Медицинская компания "ДМС Передовые технологии", к поставке, в рамках исполнения государственного предлагается следующий товар имеющий регистрационное удостоверение Минздравсоцразвития:

- Комплект мониторов суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП (наименование по сертификату: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно- двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП Кмкн "Союз "ДМС" в составе: суточный монитор артериального давления и частоты пульса (лсциллометрический метод измерения) МДП-НС-02с "ВОСХОД", Bluetoth - адаптер для связи монитора с ПК".

На заседании Комиссии Управления уполномоченным представителем Заказчика представлено письмо от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 03.07.2013 N01.05-2392, согласно которому в ТУ 9441-001-46816787-2004 на изделие медицинской техники "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн-"Союз-"ДМС"" производства ООО "ДМС Передовые Технологии" (Москва) изменения не вносились.

Таким образом действие регистрационного удостоверения NФС 02262004/0199-04 от 20.07.2004 на изделие медицинской техники суточный монитор артериального давления и частоты пульса (осциллометрический метод измерения) МДП-НС-02с "ВОСХОД" не распространяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика, в нарушение ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, необоснованно допустила заявку ООО "Медицинская компания "ДМС Передовые технологии" к участию в торгах.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Союзмедпоставка" на действия ГБУЗ "Эндокринологический диспансер ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Р.А. Фирсов

Исп.:Фирсов Р.А.. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 126