Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2013 г. N 2-57-5272/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - аукцион - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2013 г. N 2-57-5272/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Члена Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

в отсутствие представителей - Федерального государственного бюджетного учреждения науки Объединенного института высоких температур Российской академии наук: уведомлены надлежащим образом - письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/29552 от 27.09.2013),

при участии представителей:

заявителя жалобы - ООО "ГК Мастер-Сервис": Тимошенко И.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ГК Мастер-Сервис" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Объединенного института высоких температур Российской академии наук (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, запуск кондиционеров в помещениях (Заказ N0373100063813000080) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном Аукционе.

В соответствии с письмом Московского УФАС России от 24.06.2013 (исх. N МГ/29552 от 27.09.2013), на основании ст.17.1 Закона о размещении заказов, на заседание Комиссии Заказчик обязан представить документы и сведения предусмотренные ч.3.1. ст. 60 Закона о размещении заказов, а именно: документацию об Аукционе, изменения в документацию об Аукйионе, заявки на участие в Аукционе, протоколы рассмотрения заявок на участие в Аукционе, аудио, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа. В нарушение требований ч. 3.1. ст. 60 Закона о размещении заказов, а также в нарушение требования Московского УФАС России (исх. N МГ/29552 от 27.09.2013), на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу Заказчиком не представлены документы и сведения, предусмотренные ч.3.1 ст.60 Закона о размещении заказов, а именно заявки на участие в Аукционе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе (Заказ N0373100063813000080) Заявителю (Заявка N 5724610) отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказа, а именно: "Отсутствует описание на монтажные работы".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно извещения об открытом аукционе, предметом торгов является поставка, монтаж, запуск кондиционеров в помещениях.

Комиссией Управления установлено, что в документации об Аукционе в п. 1 Технического задания содержатся необходимые максимальные и минимальные значения показателей, показатели, требуемых при выполнении работ товаров.

Вместе с тем, в ч. 2 Технического задания Аукционной документации содержится перечень монтажных и пусконаладочных работ.

Согласно пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссией Управления установленно, что в составе первой части заявки участником размещения заказа дано согласие на выполнение монтажных работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, в том числе частью 2 Технического задания, а так же представлены конкретные характеристики предлагаемого при выполнении работ товара, соответствующие требованиям Аукционной документации, что соответствует требованиям пп. "а" п.3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 5 ст. 41.9. Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушают положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Нарушение указанных норм Закона о размещении заказов содержит признаки административного правонарушения в ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГК Мастер-Сервис" на действия Аукционной комиссии, Федерального государственного бюджетного учреждения науки Объединенного института высоких температур Российской академии наук обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч. 5. ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии, Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: И.С. Пшеницын

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153