Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2013 г. N 2-57-5327/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - административные регламенты - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2013 г. N 2-57-5327/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А;

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О;

Члена Комиссии - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителя Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы: Соколова В.В;

в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "Мир Полиграфии", уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС (исх. NМГ/29937 от 01.10.13),

рассмотрев жалобу ООО "Мир Полиграфии" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку журналов регистрационных и бланков (Заказ N0373200032013000281) (далее - аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона (Заказ N  0373200032013000281).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 01.10.2013 N МГ/29937 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373200032013000281 от 16.09.2013 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации предложенных Заявителем сведений в пп. 20, 21 заявки.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к поставке. В частности, пп. 20, 21 технического задания аукционной документации установлено требование к характеристике и ее показателю как "журнал должен быть пронумерован офсетным способом, прошит".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заявителем к поставке предложены товары (пп. 20, 21 заявки), имеющие значение характеристики как "журнал должен быть пронумерован офсетным способом, прошит", что не является конкретным значением показателя характеристики и не позволяет Заказчику идентифицировать товар, предлагаемый к поставке.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

П. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе на основании, указанном в Протоколе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Мир Полиграфии" на действия аукционной комиссии Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 01.10.2013 N МГ/29937.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: Р.А. Фирсов

Фирсов Р.А.

(495) 784-75-05 доб. 126