Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2013 г. N 2-57-5334/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - расходный материал - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2013 г. N 2-57-5334/77-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

Старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.г. Осипова,

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения науки Палеонтологический институт им. А.А. Борисяка Российской академии наук: К.В. Ханиной,

ООО "Зеонит": Ю.В. Ивановой, Ю.Н. Сысолятина,

рассмотрев жалобу ООО "Зеонит" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Палеонтологический институт им. А.А. Борисяка Российской академии наук (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку копировальной техники и расходных материалов (Заказ N0373100009013000018) (далее - Аукцион), в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/29843 от 01.10.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373100009013000018 Заявителю отказано в допуске по причине: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно прелагаемый ООО "ЗЕНИТ" картриджи для уже имеющегося у Заказчика оборудования и технически связанные с этим оборудованием не являются оригинальными (в частности Картриджи Q2612А Uniton (Гонконг) и 013R00625 Uniton (Гонконг)".

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении закаов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным чч. 1-3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов в Техническом задании установлено, что поставляемый товар должен быть новым, не бывший в использовании, не из ремонта. Расходные материалы должны быть оригинальные и не восстановленные. Кроме того, в Техническом задании в разделе Категория 1 установлено, что картриджи для ранее приобретенных принтеров и МФУ должны быть новые, официально одобренные и рекомендованные производителем принтеров и МФУ.

Согласно п.1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что Заявителем в заявке на участие в Аукционе предлагаемые к поставке Картриджи Q2612А Uniton (Гонконг) и 013R00625 Uniton (Гонконг)" для принтеров не являются оригинальными, что не соответствует требованиям установленным в Аукционной документации к поставке оригинальных картриджей, таким образом заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об Аукционе, что нарушает положения п.1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, а значит решение Заказчика об отклонении заявки Заявителя на участие в Аукционе по основаниям указанным в протоколе Комиссия управления признает правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч.5 ст.17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Аукционной комиссии, государственного Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/29843 от 01.10.13).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

Р.Г. Осипов

Исп.: ОсиповТел.: (495) 784-75-05 доб. 166