Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 октября 2013 г. N 2-57-5369/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - прокат - участник размещения заказа - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 октября 2013 г. N 2-57-5369/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой;

членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа И.А. Безденко;

старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова;

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы: А.В. Нескребиной,

ЗАО "РТА-ТехноИнжиниринг": О.А. Елозина,

рассмотрев жалобы ЗАО "РТА-ТехноИнжиниринг" на действия Государственное казенное учреждение города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов (Заказы NN0373200124513000229, 0373200124513000232, 0373200124513000249) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. МГ/30022 от 02.10.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме NN0373200124513000229, 0373200124513000232, 0373200124513000249 Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа Заявителю по причине не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно по позициям:

1) N 0373200124513000229: Сталь квадратная.

2) N 0373200124513000232: Кабель телефонный.

3) N 0373200124513000249: Термопластик для дорожной разметки.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком, в технической части аукционных документаций в Форме 2, установлены требования к материалам необходимым при выполнение работ, а именно:

1) N 0373200124513000229: п. Сталь квадратная, номинальная сторона квадрата 8-10 мм, площадь поперечного сечения проката 0,810 или 0,640 или 1,000 см2, относительное удлинение проката не менее 24%, марка стали Ст2пс или Ст2кп, а также указано соттветствие ГОСТ 2591-2006 и ГОСТ 535-2005.

2) N 0373200124513000232: п. Кабель телефонный, 10х2х0.5 мм, марка кабеля ТППэп или ТППэпЗ, номинальная толщина жил кабеля 0,25 или 0,3 мм, а также соответствие ГОСТ Р51311-99.

3) N 0373200124513000249: п. Термопластик для дорожной разметки, белый, показатель координаты цветности (х;у) угловой точки 1 отвердевшего термопластика (0.355 ; 0.355), показатель координаты цветности (х;у) угловой точки 4 отвердевшего термопластика (0.335 ; 0.375).

Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Комиссией установлено, что в составе первых частей заявок Заявителя даны следующие характеристики товаров, а именно:

1) N 0373200124513000229: п. Сталь квадратная, номинальная сторона квадрата 10 мм, марка стали Ст2пс, площадь поперечного сечения проката 0,640 см2, относительное удлинение проката 27 %, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как исходя из ГОСТ 2591-2006 площадь поперечного сечения проката при указанных характеристиках заявителя будет равна 1,000 см2.

2) N 0373200124513000232: п. Кабель телефонный, 10х2х0.5 мм, марка кабеля ТППэп3, номинальная толщина изоляции жил кабеля 0,25 мм, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как исходя из ГОСТ Р51311-99 для марки кабеля ТППэп3, номинальная толщина жил кабеля будет равна 0,3 мм.

3) N 0373200124513000249: п. Термопластик для дорожной разметки, белый, показатель координаты цветности (х;у) угловой точки 1 отвердевшего термопластика (0.355 ; 0.355), показатель координаты цветности (х;у) угловой точки 4 отвердевшего термопластика (0.335 ; 0.375), что не соответствует требованиям аукционной документации и не отвечает потребностям Заказчика.

В силу ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы Заявителя на действия Заказчика необоснованными.

2. Снять ограничения на размещение государственных заказов, наложенные письмом Московского УФАС России исх. МГ/30022 от 02.10.13.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.А. Безденко

Р.Г. Осипов

исп. Осипов Р.Г. (495) 784 75 05 доб. 166