Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 октября 2013 г. N 2-57-5392/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - аукционная документация - аукционная комиссия - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 октября 2013 г. N 2-57-5392/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Безденко И.А.,

при участии:

ГКУ города Москвы Дирекции капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы: Нескребиной А.В., Гильмана А.Б.,

при участии представителей:

заявителя жалобы - ЗАО "РТА-ТехноИнжиниринг": Елозина О.А.,

рассмотрев жалобу ЗАО "РТА-ТехноИнжиниринг" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на выполнение работ в 2013-2014 г.г. по проведению локальных мероприятий по повышению пропускной способности улично-дорожной сети в ВАО г.Москвы (ЗаказN0373200124513000251,N0373200124513000214,N0373200124513000216, N0373200124513000217, N0373200124513000218, N0373200124513000242, N0373200124513000250) (далее - Аукционы), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных открытых Аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/30244 от 03.10.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционах N0373200124513000251,N0373200124513000214,N0373200124513000216, N0373200124513000217, N0373200124513000218, N0373200124513000242, N0373200124513000250 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционах в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: заявки Участинка не соответствуют требованиям Аукционных документаций по пп. "Трубы стальные электросварные, наружный диаметр 57 мм." в том числе ГОСТ 10705-80.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в Формах 2 содержатся необходимые максимальные и минимальные значения и показатели, значения которых не могут изменяться требуемых при выполнении работ товаров, в том числе:

- Трубы стальные электросварные, наружный диаметр 57 мм. - толщина стенки труб 3,0-3,5 мм; марка стали труб Ст3сп или Ст3пс или Ст3кп или Ст2сп или Ст2пс или Ст2кп или Ст4сп или Ст4пс или Ст4пс или Ст4кп; относительное удлинение основного металла труб не менее 4%.

Вместе с тем, в Аукционных документациях установлено требование о соответствии предлагаемых товаров (материалов) ГОСТ 10705-80.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссией Управления установлено, что в составе первых частей заявок участник размещения заказа выразил согласие и представил характеристики товаров, предлагаемых при выполнении работ не соответствующие требованиям Аукционных документаций, в частности:

- Трубы стальные электросварные, наружный диаметр 57 мм. - толщина стенки труб 3,0 мм; марка стали труб Ст3сп; относительное удлинение основного металла труб 5%, что не соответсвует требованиям ГОСТ 10705-80 и, как следствие, Аукционным документациям, поскольку при указанных в заявке значениях толщины степени и марки стали труб значение относительного удлинения должно быть 13%.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае, несоответствия характеристик, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов Аукционной документации.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционах соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "РТА-ТехноИнжиниринг" на действия Аукционной комиссии, ГКУ города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/30244 от 03.10.2013).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

И.А. Безденко

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153