Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 октября 2013 г. N 2-57-5433/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - товарный знак - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 октября 2013 г. N 2-57-5433/77-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;

Членов Комиссии:

Пшеницына И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа;

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителя ГБУК г. Москвы "Московская государственная картинная галерея народного художника СССР Ильи Глазунова" Енина С.А.; ООО "Систем Групп" Мостепан С.И., Кекишвили Г.В., Любиной А.О.

рассмотрев жалобу ООО "Систем Групп" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) ГБУК г. Москвы "Московская государственная картинная галерея народного художника СССР Ильи Глазунова" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение монтажных и пусконаладочных работ автоматических установок газового пожаротушения (АУГП) в помещениях ГБУК г. Москвы "Московская государственная картинная галерея народного художника СССР Ильи Глазунова" (Заказ N 0373200188313000004) (далее - открытый аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Систем Групп" на действия (бездействие) ГБУК г. Москвы "Московская государственная картинная галерея народного художника СССР Ильи Глазунова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение монтажных и пусконаладочных работ автоматических установок газового пожаротушения (АУГП) в помещениях ГБУК г. Москвы "Московская государственная картинная галерея народного художника СССР Ильи Глазунова" (Заказ N 0373200188313000004).

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ООО "Систем Групп" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 03.10.2013 г. NМГ/30348 (1-3) необходимые документы и сведения.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0373200188313000004-1 от 25.09.2013 г. Заявителю (заявка N2) отказано в допуске к участию в торгах по причине не соответствия требованиям документации об открытом аукционе, а именно по товарам п.34, 35, 17 формы N2 документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Частью 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации открытого аукциона в электронной форме в форме 2 "Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме" Заказчиком установлены характеристики к товарам, которые должны применяться при производстве работ, в том числе требование: по наименованию товара "крепление трубы" требуемое значение диаметра трубы 25-32 см.; по товару "извещатели пожарные, тип ТПР" - сопротивление извещателя в режиме пожар не менее 500, габаритные размеры 85x88x44 мм, срок службы не менее 10; также для товара "кабель канал" требуется цвет по согласованию с заказчиком.

Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссией установлено, что в заявке ООО "Систем Групп" по наименованию "крепление для трубы" участником размещения заказа предлагается 25-32 см., в том числе по позиции "извещатель пожарный ручной ИПР 513-10" отсутствует конкретное предложение по сопротивлению извещателя в режиме пожар. Кроме того, для данного товара габариты, предлагаемые участником размещения заказа (87x90x45 мм.) не соответствуют, установленным в документации. Также установлено, что по позиции "кабель канал" участник размещения заказа предлагает цвет без согласования с Заказчиком, а именно - только белый.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Систем Групп" на действия (бездействие) ГБУК г. Москвы "Московская государственная картинная галерея народного художника СССР Ильи Глазунова" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.10.2013 г. NМГ/30348 (1-3).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии:	В.О. Мурашов
Члены Комиссии: Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)	И.С. Пшеницын Н.А. Лысова