Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 сентября 2013 г. N 2-57-4799/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 сентября 2013 г. N 2-57-4799/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа М.В. Перепелкиной,

при участии представителей: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N19 Департамента здравоохранения города Москвы" - Емелина В.В. (дов. Nб/н от 09.09.2013), Бученкова В.В. (дов. Nб/н от 09.09.2013), Гвоздкова С.А. (дов. Nб/н от 09.09.2013); ЗАО "Партикулярная верфь" - Крыловой С.А. (дов. N4/1 от 09.09.2013),

рассмотрев жалобу ЗАО "Партикулярная верфь" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N19 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение электромонтажных работ и ремонт системы АПС (N 32 - 13) (Заказ N0373200002413000081)(далее - Аукцион), в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказов в допуске к участию в Аукционах ЗАО "Партикулярная верфь" по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от 28.08.2013 N32-13 ЭА/Р1 (далее - Протокол).

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые письмом исх. NИК/26840 от 09.09.2013 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протоколу, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ЗАО "Партикулярная верфь", по причине не соответствия заявки данного участника требованиям Технического задания аукционной документации.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В Техническом задании аукционной документации, Заказчиком установлены технические характеристики товара, необходимого для использования при выполнении работ, определяющие требования к качеству, техническим характеристикам товара, с соответствующими показателями данного товара, как например: кабели силовые (рабочая температура от -50°С до + 70°С.); выключатели автоматические и др.

В силу ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; согласие, предусмотренное пунктом 2 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ЗАО "Партикулярная верфь" Комиссией Управления установлено, что в первой части заявки данного участника размещения заказа характеристики предлагаемых при выполнении работ материалов не соответствуют требованиям Технического задания аукционной документации, в частности: по позиции "кабели силовые" показатели диапозона температур эксплуатации указаны как от -30°С до + 50°С; по позиции "выключатели автоматические" в составе заявки отсутствует предложение по таким показателям как: износостойкость выключателя.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, по основаниям указанным в Протоколе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Партикулярная верфь" на действия Аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N19 Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России от 09.09.2013 исх. NИК/26840.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: Т.А. Логинова

Члены комиссии: А.А. Овечкин

М.В. Перепелкина

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)