Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-5612/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - внеплановая проверка - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-5612/77-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Безденко И.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа;

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителей Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы Черняка В.В., Калитова П.А.; в отсутствии ЗАО "Пильнинский оптико-механический завод" (уведомлены письмом исх. NМГ/31097 (1-3) от 09.10.2013 г.),

рассмотрев жалобу ЗАО "Пильнинский оптико-механический завод" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ на поставку в 2013 году грузового автомобиля - эвакуатора для учреждений, подведомственных Управлению гражданской защиты г. Москвы (Заказ N 0173200002613000109) (далее - открытый аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Пильнинский оптико-механический завод" на действия (бездействие) Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ на поставку в 2013 году грузового автомобиля - эвакуатора для учреждений, подведомственных Управлению гражданской защита г. Москвы (Заказ N 0173200002613000109).

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ЗАО "Пильнинский оптико-механический завод" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 09.10.2013 г. NМГ/31097 (1-3) необходимые документы и сведения.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0173200002613000109-1 от 30.09.2013 г. Заявителю отказано в допуске к участию в торгах по причине несоответствия заявки требованиям документации об открытом аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Частью 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в п. 11 таблицы N1 п. 13 технических требований (часть VI - техническая часть документации об аукционе в электронной форме) Заказчиком установлены характеристики товара, необходимого к поставке, в том числе "проблесковые маяки на кабине и в задней части кузова" "4шт".

Согласно пп. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссия Управления, изучив заявку ЗАО "Пильнинский оптико-механический завод" установила, что по товару "проблесковые маяки на кабине и в задней части кузова" участник размещения заказа предлагает количество в размере "1", что не соответствует требования документации об аукционе.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Пильнинский оптико-механический завод" на действия (бездействие) Управления гражданской защиты г. Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.10.2013 г. NМГ/31097 (1-3) .

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.А. Безденко

Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)